试论非政府组织在城市反贫困中的功能分析

摘要

随着经济发展和社会的进步,我国城市化进程不断加快,城市作为资源高度集中的区域,通过其创造的聚集效益优势和规模效益优势,推动了我国经济的发展,在一定程度上缩小了城乡、地区以及收入差别,但城市也逐渐成为各种社会矛盾的集中地在城市化所产生的负面效应中,贫困问题尤为突出。城市贫困人口的增加以及贫困程度的加剧不仅导致贫困人口自身及家庭生活困难,而且还引发了一系列城市社会问题,成为引发社会不安定的潜在因素。政府作为城市反贫困主体,显现出来的局限性表明其已经难以独立应对人们需求的多元化和贫困问题的复杂化,需要寻求“助手”共同解决日益严重的城市贫困问题以促进社会的和谐发展。因此,对于非政府组织介入城市反贫困领域的相关研究,探讨其合理的介入模式,在当前就显得十分重要,研究成果对于缓解城市贫困化、理顺政府与非政府组织的关系具有重要的意义。
　　 本文在查阅大量文献的基础上对非政府组织、贫困等相关概念进行了综述,对城市贫困的界定提出了自己的看法。在此基础上,对城市贫困群体进行了系统全面的分析以外部和内部相结合的方式对致贫因为和目前非政府组织所作的城市反贫困工作进行了较为详细的研究。由于我国的非政府组织还处于起步阶段,城市反贫困还缺乏必要的能力和经验,对于国外的借鉴必不可少。因此,本文采用比较研究方法,借鉴国外非政府组织在城市反贫困中所处的角色和所发挥的作用与功能。在此基础上,对中国的现状进行了分析,引入衡量一个国家或地区的贫困指数,量化了非政府组织在城市反贫困中的角色和作用。由此进一步剖析了我国非政府组织在城市反贫困上与政府部门、市场部门之间的关系和合作模式,指出其不足,并针对我国目前城市反贫困的严峻形势,提出建设性的改进意见。综上所述,本文以比较分析为主要研究方法,对我国非政府组织在城市反贫困中扮演的角色及与政府部门、市场部门之间的关系和合作模式进行了研究和探讨,希望对我国非政府组织在城市反贫困方面能有所助益。

目录

文摘

英文文摘

绪论

(一)选题背景

(二)研究意义

(三)国内外研究现状

1.国外研究动态

2.国内研究动态

(四)研究思路与方法

1.研究思路

2.研究方法

二、非政府组织介入城市反贫困的理论基础

(一)经济学基础

1.政府失灵理论

2.合约失灵理论

(二)政治学基础

1.福利多元主义

2.治理理论

3.第三方管理理论

(三)社会学基础

1.合作主义模式

三、非政府组织介入城市反贫困的现状分析

(一)城市贫困群体的现状

1.我国城市贫困群体的构成

2.我国城市贫困群体的规模

3.我国城市贫困群体的特征

(二)城市贫困群体的致贫原因分析

1.城市贫困的外部原因

2.城市贫困的内部原因

(三)城市贫困问题产生的负面影响

1.违背我国改革的初衷及构建和谐社会的目标

2.制约城市的可持续发展

3.成为影响社会稳定的潜在因素

4.阻碍个人和家庭的生存和发展

四、我国非政府组织在城市反贫困中的优势及可能性

(一)非政府组织在城市反贫困领域中的优势

1.社会沟通和灵活调整的优势

2.提高保障服务的供给效率和服务质量

3.扩充资金来源推进服务的可持续性

4.扩大就业渠道安顿失业人员

5.从事各种突发性危机的救助

6.开展教育培训项目提高劳动力素质

(二)非政府组织介入城市反贫困的可能性

1.我国转型时期的社会需求

2.社会民主政治的发展

五、非政府组织在城市反贫困领域的作用及障碍

(一)非政府组织在城市反贫困领域中的作用

1.增加就业机会,帮助贫困群体获得可持续生计

2.促进对于贫困群体的赋权,建立社会公平机制

3.充分发动群众,增进社会资本与社会融合

4.引导和促进政府反贫困活动合理有效地进行

(二)非政府组织在反贫困领域的障碍分析

1.社会方面的障碍

2.政府方面的障碍

3.组织自身能力的障碍

六、加强非政府组织在城市反贫困中的对策

(一)加强非政府组织建设

1.加强政府对非政府组织的扶持

2.完善相关非政府组织的法律制度

3.健全非政府组织监督制度

4.非政府组织内部管理机制构建

(二)完善教育体制,加强社会工作等学科建设

(三)加强政府与非政府组织合作

1.明确政府与非政府组织在反贫困中的功能定位

2.政府与非政府组织合作的方式

3.加强政府与非政府组织合作要正确处理的关系

4.开展公益道德建设,营造良好的社会环境

绪论

参考文献

致谢