地方政府对煤炭市场失灵进行宏观调控的对策研究

摘要

煤炭产业作为我国工业化进程的主要基础能源，是我国国民经济的支柱产业且具有重要的战略地位，也为我国社会经济的迅猛发展发挥了巨大作用。然而，自2008年的国际金融危机以来煤炭行业也随即出现多重危机，诸如煤炭供需不平衡，煤炭行业结构性产能过剩、产品供过于求、进口煤冲击等一系列问题日益凸显。近年来，我国不断出台一系列抑制产能过剩的相关政策，各地方政府也采取一系列紧急救市措施以缓解煤炭行业危机带来的地方经济衰退，然而该问题仍未有效解决。煤炭市场作为市场经济运行体制中一只“看不见的手”，通常无法有效调节其自身缺陷去解决市场失灵问题，而地方政府作为社会经济发展中一只“看得见的手”，究其内在性及决策失败等非市场因素的原因，遏制了市场的调节，没有起到补充市场机制的作用，对煤炭市场干预失灵。
　　本文采用政府干预理论及政府经济学中的市场失灵、过度竞争理论、过度进入、过度投资等基本研究方法为理论基础，从地方政府宏观调控的角度研究我国现阶段的煤炭市场失灵问题。通过分析市场失灵及地方政府宏观调控现状，从地方政府财政问题、官员利益问题、政府职能问题及政策制定问题、中央监管与地方政府行为间博弈等问题分析地方政府宏观调控失败的原因。最后本文从健全政府官员的晋升体制和财政制度，完善中央政府的规制，明确地方政府角色定位三个方面提出缓解煤炭市场失灵问题的具体对策，从而为缓解当前煤炭市场下行等问题做出借鉴，促进煤炭产业及国民经济更好更快的发展。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题背景及意义

1．选题背景

2．选题意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)研究方法和思路

1．研究方法

2．研究思路

(四)本文研究内容

(五)创新与不足

一、市场失灵理论与政府宏观调控理论

(一)市场失灵理论

1．市场局限性失灵

2．市场缺陷失灵

3．市场被迫失灵

(二)政府宏观调控理论

1．政府宏观调控的概念

2．政府宏观调控的理论依据

3．政府宏观调控的必要性

二、煤炭市场现状及市场失灵原因分析

(一)煤炭市场现状

(二)煤炭市场失灵分析

三、地方政府宏观调控的根源问题分析

(一)地方政府宏观调控现状

(二)地方政府宏观调控存在的问题

1．政府及官员利益目标问题

2．地方政府间区域经济博弈问题

3．政府职能问题及其政策的滞后性

4．信息不完全及寻租行为

(三)地方政府宏观调控失灵原因剖析

1．地方政府财政压力

2．政府官员政绩考核机制缺陷

3．中央政府监管与地方政府行为的博弈

4．地方政府职能缺陷

四、地方政府宏观调控煤炭市场的对策建议

(一)健全政府财政制度和政绩考核指标体系

1．改革财政体制，完善财政制度

2．完善政府官员政绩考核指标体系

(二)完善中央及地方政府调控政策

1．保障中央政策执行力

2．完善地方政府调控政策的选择

3．健全市场公平良性竞争体制

4．加大职能部门的检查监管力度

(三)明确地方政府角色定位

1．适当干预煤炭市场

2．完善行业信息发布机制

3．提高职能部门的服务意识

结语

参考文献

致谢