城市民族聚居区社会治理绩效评价：基于呼和浩特市回民区的实证研究

摘要

“社会治理现代化”是十八大报告中提出的重要表述，是中国共产党探索现代化建设的又一新的内容。但若实现社会治理现代化，必须对社会治理所涉及的一些具体指标加以设定和测量。为此，2012年由俞可平牵头的“中国社会管理评价体系”课题组经过几度修改，发布了《中国社会治理指标评价体系》。指标体系对中国社会治理按照6个维度进行了具体化，目的在于科学客观地评价中国社会治理的程度和水平成为可能。
　　但不可否认的是，随着我国城镇化水平的不断加快，人口流动日益频繁，居民需求不断多元化，一些指标已无法反映最新的社会现实。特别是一些指标并没有很好地反映民族地区城市民族聚居区独特的民族人口结构、产业结构和文化背景。如果不考虑这种独特性，那么，指标体系的科学测量就会受到影响，无法真实地反映出民族地区城市社会治理的真实水平，从而可能对民族政策的落实与城市发展建设造成消极的影响。
　　为此，本文采用结构访谈法、文献研究等社会研究方法，以呼和浩特回民区这一22个少数民族共同杂居的城市民族聚居区为研究区域，试图对该区域的社会治理模式进行横向和纵向研究，特别是着重研究回民区的人口结构、民众需求、经济产业模式、文化特点等方面的独特性对社会治理模式的影响。并在此基础上，参照《中国社会治理评价指标体系》对回民区社会治理的水平和程度进行评价。与此同时，尝试对社会治理评价指标体系的一些指标做出更适恰的调整，以期使其更适合民族地区城市社会治理现代化程度的测量。

目录

声明

摘要

绪论

一、文献综述和核心概念

1．1 文献综述

1．1．1 国外相关综述研究

1．1．2 国内相关综述研究

1．1．3．综述评价

1．2 相关概念

1．2．1 城市民族聚居区概念

1．2．2 社会社治理概念

1．2．3 民族地区社会治理概念

1．2．4 社会治理指标评价体系概念

1．2．5 “治理精细化”概念

二、研究区域和方法

2．1 研究区域概况

2．2 研究区域的现实状况

2．2．1 人口结构及需求

2．2．2 经济产业模式

2．2．3 社区文化

2．3 研究方法

2．3．1 结构访谈

2．3．2 文献法

三、回民区治理方式历史及现状

3．1 历史上的回民区治理方式

3．2 目前回民区社会治理方式

四、回民区社会治理水平的指标评价及指标调整

4．1 回民区社会治理水平的指标评价

4．1．1 人类发展

4．1．2 社会公平

4．1．3 公共服务

4．1．4 社会保障

4．1．5 公共安全

4．1．6 社会参与

4．2 “中国社会治理评价指标体系”的几点修正

五、结论及不足

5．1 结论

5．2 不足

参考文献

附录

致谢