包头市科级公务员任职培训问题研究

摘要

公务员任职培训是全面加强公务员能力建设的重要途径，是加强服务型、创新型、学习型政府建设的关键，直接关系到公共服务质量和社会治理水平。《“十三五”行政机关公务员培训纲要》明确了公务员培训的基本原则、培训目标和主要任务。科级公务员是最基层的领导干部，其任职培训是公务员培训的基础和主体，是增强科级干部能力素质和提高政府行政效率的重要举措。包头市作为内蒙古制造业、工业中心及最大城市，呼包银经济带、呼包鄂城市群的中心城市，一直重视科级公务员的培养与任用。
　　本文运用胜任力结构模型理论、人岗匹配理论和效果评估理论，对2014年-2016年参加包头市科级公务员任职培训的学员进行问卷调查和座谈访问，了解当前在包头市科级公务员任职培训中存在培训意识薄弱、培训内容与实际需求脱节、制度管理和评估体系缺乏等问题，从培训理念、培训机制、培训需求和评估考核等方面挖掘了相关原因。借鉴了国外如法国、英国、新加坡及国内井冈山、潍坊、南宁等地级城市开展科级公务员任职培训的成功做法和先进经验，从转变观念、完善制度、开展需求分析和健全效果评估体系等方面提出了加强包头市科级公务员任职培训的对策建议，希望能对中国北方、特别是对少数民族地区地级城市的公务员队伍建设的理论和实践能有指导和借鉴意义。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题背景与研究意义

1．选题背景

2．研究意义

1．国外研究综述

2．国内研究综述

3．国内外研究综述

(三)研究内容与方法

1．研究内容

2．研究方法

(四)创新与不足

2．不足之处

一、基本概念和理论基础

(一)基本概念

1．科级公务员

2．科级公务员任职培训

3．科级公务员胜任力

(二)基本理论

1．胜任力结构模型理论

2．人岗匹配理论

3．培训效果评估理论

二、包头市科级公务员任职培训现状和存在问题

(一)包头市科级公务员任职培训基本情况

(二)包头市科级公务员任职培训存在问题

1．培训学员参训率低

2．培训质量有待提高

3．培训内容针对性不强

4．培训方式比较单一

5．培训效果评估形式化

三、包头市科级公务员任职培训存在问题的原因分析

(一)科级公务员任职培训观念不适应新形势的发展

1．培训主体没有以学员为中心

2．对任职培训的重视程度不够

(二)科级公务员任职培训缺乏完善的制度保障

1．任职培训的相关制度落实不到位

2．培训内容方式缺少制度性评判标准

3．培训经费不足影响培训的有效开展

(三)对科级公务员任职培训缺少需求分析

1．对参训学员的个人需求分析不足

2．对参训学员的岗位和组织需求分析不足

(四)科级公务员任职培训评估考核体系不健全

1．培训效果缺乏系统的评估机制

2．培训师资缺乏严格的考核和管理

3．参训学员日常表现考核不全面

四、国内外开展科级公务员任职培训的经验和启示

(一)国外开展科级公务员任职培训的实践经验

1．法国

2．英国

3．新加坡

2．潍坊市

3．南宁市

(三)国内外开展科级公务员任职培训的启示

1．创新培训理念是前提

2．健全培训制度是保障

3．开展需求分析是基础

4．开创特色内容和培训方式是关键

五、包头市加强科级公务员任职培训的对策建议

(一)转变培训观念、提高培训认识

1．推行培训主体市场化

2．加强培训单位人才培养意识

3．树立参训学员终身学习理念

(二)完善科级公务员任职培训管理制度

1．制定培训相关制度及实施细则

2．制定培训课程选用制度

3．规范教师培训报课制度

4．推进培训方式网络化

5．加强培训经费保障

(三)对科级公务员任职培训进行需求分析

1．构建科级公务员胜任力模型

2．建立胜任力任职培训模式

3．明确任职培训流程

(四)构建科学的科级公务员任职培训评估体系

1．建立任职培训质量评估机制

2．运用柯氏四级评估理论分析培训效果

3．建立激励机制提高学员参训积极性

结论

参考文献

附录

致谢