巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫研究

摘要

中国的扶贫开发已进入冲刺阶段，“扶真贫、真扶贫”是打赢脱贫攻坚战、确保到2020年如期脱贫摘帽、实现全面小康的重要行动指南。 本文以内蒙古巴彦淖尔市为研究区域，以狼山镇贫困户为研究对象，笔者经过实地调研走访获取到有效的第一手资料，并亲身体会到该镇贫困覆盖面之广、程度之深、脱贫任务之艰巨。通过对资料的整理研究，总结出在产业脱贫的道路上该镇为实现脱贫而采取的主要措施。狼山镇坚持精准帮扶、精准施策，深入贯彻落实“1233”（“一提二代三帮三自”）9大产业扶贫工程。即实施“基础提升”工程、“托管代养”工程、“带资入股”工程、“社会帮扶”工程、“合作帮扶”工程、“科技帮扶”工程、“自主增收”工程、“自办增收”工程、“自创增收”工程。 经过近几年的精准帮扶，该镇贫困问题得以缓解，但在政策执行中也存在一系列问题，并没有完全发挥出自我“造血”功能。主要表现在：产业扶贫资金使用存在漏洞、帮扶成效不佳；镇政府政策执行不完善、因病因残致贫、返贫现象较为严重；政府和企业与贫困户间的利益分配制度不健全、存在长短期矛盾；当地贫困户综合素质偏低、缺乏专业技能、自身发展动力不足等方面。 提高巴彦淖尔市狼山镇的产业扶贫水平，要从政府、企业和贫困户三方精准施策。据此，本文提出了创新整合资金机制、落实产业扶贫政策；增强企业扶贫能力、完善利益联结机制；加强贫困户思想建设、提高贫困户农业技能水平的对策建议。笔者希望通过专业研究能提高狼山镇贫困群众的生活质量和经济收入，帮助家乡早日脱贫，顺利实现巴彦淖尔市狼山镇在2020年全面小康的目标。同时，更希望为我国其他乡镇政府提供产业扶贫工作的样本，为推进产业扶贫的开发工作提供助力。

目录

声明

导言

（一）研究背景与研究意义

（二）国内外现状研究

（三）研究方法与内容

（四）创新之处与不足

一、相关概念界定及理论基础

（一）相关概念界定

（二）产业扶贫的相关理论描述

二、巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫现状与问题

（一）巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫现状

（二）巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫存在的问题

三、巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫问题的原因分析

（一）资金管理不规范

（二）政府政策落地艰难

（三）扶贫企业帮扶能力欠缺

（四）贫困户自身动力不足

四、巴彦淖尔市狼山镇产业扶贫的对策建议

（一）创新整合资金机制

（二）落实产业扶贫政策

（三）完善利益联结机制

（四）加强企业缓贫能力

（五）加强贫困户思想建设

（六）提高贫困户农业技能水平

结语

参考文献

致谢