完善社会保障体系，促进社会主义市场经济发展

摘要

社会保障体系的建立与完善,是我国发展社会主义市场经济的必要前提和基础.我国政府在党的十四届三中全会上确定了我国社会主义市场经济体制的框架后,明确提出要建立多层次的社会保障体系,以适应市场经济发展的要求,并把社会保障制度作为实现我国建立社会主义市场经济体制目标的五个重要环节之一.然而,虽然我国自确立社会主义市场经济体制以来,在党和国家政府的大力支持下,我国的社会保障事业取得了进一步的发展,社会保障体系的框架已基本确立,但是我国现行的社会保障体系在总体上仍然基本上是延袭过去计划经济时代的做法,具有保障覆盖面窄、管理的社会化程度低、分割性、保障待遇差距大、保障体系不够完善、保障层次低、单一的现收现付制的筹资方式造成资金无积累且缺口大、体系转型期保障工作不完善及社会保障未能发挥其作为宏观经济调节器的功能等不利于市场经济发展的种种弊病.以致于社会保障体系不完善的问题已成为制约我国市场经济建设的一个瓶颈.为了促进我国社会主义市场经济的建立和发展,社会保障体系必须加快建立完善.本文对如何完善我国社会保障体系以促进市场经济的发展进行了理论探讨.全文共分四大部分:第一部分主要是说明市场经济与社会保障的关系;第二部分主要叙述发展社会主义市场经济对社会保障提出的要求;第三部分是对我国现存社会保障体系的局限性进行了分析;第四部分提出一些改革完善我国社会保障体系的建议.

目录

前 言

一、市场经济与社会保障

(一)社会保障制度一般是在市场经济体制条件下建立的

(二)社会保障是市场经济发展的前提条件和基础

二、社会主义市场经济对社会保障的迫切要求

(一)发挥社会稳定器的功能，为市场经济的发展创造良好的社会环境

(二)具备有利于解决经济问题促进经济发展的激励机制

三、我国现行社会保障体系的局限性

(一)保障覆盖面窄，不利于全体劳动者平等地享受社会保障的权利并影响市场经济条件下多种经济形式共同发展

(二)管理的社会化程度低，企业负担尚未得到彻底减轻，不利于建立现代企业制度和国有经济的平等竞争

(三)分割性和差距性的保障体系不利于经济的全面发展和劳动者的合理流动

(四)保障体系不完善，不利于市场经济体系的建立

(五)转型期保障工作不完善不利于改革的深入进行和经济体制的顺利转型

(六)社会保障调节宏观经济促进经济发展的功能未被充分认识与运用

(七)现收现付制的筹资方式，保障基金积累少、缺口大，难以应对人口老龄化的挑战

四、建立完善适应社会主义市场经济的社会保障体系

(一)借鉴世界上其他市场经济国家的先进经验

1、发达市场经济国家社会保障模式及特点

2、发展中国家社会保障模式及特点

(二)建立完善适应我国国情的社会保障体系

1、加强经济转轨中下岗职工的社会保障工作以促进转型任务的尽快完成

2、逐步扩大社会保障的覆盖面，并统一社会保障制度

3、建立多层次的社会保障，既实现社会公平也体现社会差异

4、推广社会统筹部分的现收现付制和个人账户的预筹积累制的筹资方式

5、建立完善的社会保障资金收缴机制，加强收缴的力度和权威性

6、建立完善社会保障基金保值增值机制

7、充分发挥并不断探索社会保障调节宏观经济促进经济发展的功能

8、加强社会保障法制化、民主化建设

9、加强对社会弱势群体和特殊困难群体的社会保障

10、实现全国范围内的社会统筹和个人账户相结合

11、不断填补社会保障的空白领域

12、提高社会保障管理的科学化和现代化水平

注 释

参考文献