关于我国社会保障基金制度的研究

摘要

中国原有的社会保障基金制度是现收现付制度,以支定收,基金的规模不大,相应的筹集、运营和监管制度不完善,甚至有的是空白.现在,中国的社会保障基金制度主要是部分积累制,基金规模迅速膨胀,其引发的基金管理问题亟需解决,否则,必将导致新社会保障制度的失败.针对这一新课题,理论界各抒己见,纷争不己.该文从现存问题出发,对中国社会保障基金的筹集、运用和监管等进行研究.全文共分四大部分.第一部分,作者对中国社会保障基金制度作以概述,阐述中国社会保障基金的基本内容、现状,突出介绍了中国社会保障基金制度的现存问题及其紧迫性.第二部分,立足于世界范围内,对国外社会保障基金制度的模式、保值增值、面临的危机与改革及投资运营的国际发展趋势进行比较分析,从总体上把握社会保障基金制度发展的普遍规律和特殊规律,从而提出对中国社会保障基金制度改革的启示.第三部分,是该文的重点部分.在分析社会保障基金制度的现存问题基础上,借鉴国际经验,对增加中国社会保障基金收入的七种主要筹集渠道进行了详细地论述;同时,深入剖析了社会保障基金与资本市场的良性互动,以及利用养老基金和住房公积金相互融通,解决当前职工前期购房支付能力不足和个人帐户对统筹基金的补充作用有限的问题.第四部分,在上述基础上,结合中国的具体实际,构建了中国社会保障基金的监管机制,针对不同性质的社会保障基金提出三种不同的监管方式及其监管体系.

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前 言

第一章我国社会保障基金制度概述

1.1我国社会保障基金制度的基本内容

1.1.1我国社会保障制度的内容

1.1.2我国社会保障基金的类型划分

1.1.3我国社会保障基金的管理方式

1.2我国社会保障基金制度的现状

1.3我国社会保障基金制度现存问题

1.3.1社会保障基金的资金缺口较大

1.3.2社会保障基金立法不健全、执法不力

1.3.3覆盖面小，实施范围窄，缴费率过高，企业负担沉重

1.3.4基金保值增值问题突出

第二章社会保障基金制度的国际比较

2.1国外社会保障基金管理的基本模式

2.2国外社会保障基金的保值增值

2.2.1国外社会保障基金的投资原则

2.2.2国外社会保障基金的投资营运

2.2.3国外社会保障基金的投资监管

2.3国外社会保障基金制度面临的危机与改革

2.3.1发达国家社会保障基金制度面临的主要问题

2.3.2发展中国家对社会保障基金制度的探索

2.3.3发达国家对社会保障基金制度的改革

2.4社会保障基金投资运营的国际发展趋势

2.5对我国社会保障基金制度改革的启示

2.5.1顺应基金投资的多元化和国际化趋势

2.5.2不应把社会保障看成一个简单的经济问题

2.5.3政府提供的社会保障基金比例不易过大

第三章我国社会保障基金的筹集与运用研究

3.1扩大我国社会保障基金筹资的来源

3.1.1增加财政支出，补充社会保障基金

3.1.2开征新税种或附加税，拓宽社会保障基金筹集渠道

3.1.3变现部分国有资产，充实社会保障基金

3.1.4发展民间筹资，丰富社会保障基金筹集渠道

3.1.5进行盈利投资，扩大社会保障基金规模

3.1.6扩大社会保险覆盖面，增加社会保障基金

3.1.7适当提高养老金的领取年龄，相对扩大社会保障基金

3.2建立符合市场经济要求的社会保障基金运行机制

3.2.1实现社会保障基金投资多元化

3.2.2促使社会保障基金与资本市场的良性互动

3.2.3建立社会保障基金专业投资机构，实行专业管理

3.2.4拓宽投资领域，创新投资工具

3.2.5实行住房公积金与养老保险的融通

第四章构建我国完善的社会保障基金监管机制

4.1养老医疗保险基金的营运监管

4.1.1社会保障基金中长期宏观预警监控

4.1.2社会保障基金日常的、微观的或基层的预警监控

4.2完全积累式住房公积金的营运监管

4.2.1住房公积金银行代理制的含义

4.2.2住房公积金制度与住房金融体系的建立

4.2.3鼓励和支持民间住宅金融事业的发展

4.3现收现付式社会保障基金的营运监管

4.4完善社会保障基金监管体系

4.4.1法律监管

4.4.2政府监管

4.4.3社会监管

4.4.4会计监管

结束语

参考文献

致 谢