沈阳市城市固体废弃物经济管理方法的研究

摘要

城市同体废弃物是中国城市环境主要污染源之一，随着城市化的快速发展和人民生活水平的提高，垃圾产生量也迅速增加，环境污染日趋严重。尽管近年来随着垃圾处理设施建设的快速发展，“垃圾围城”现象有所缓解，但是，由于缺乏有效的管理方法，垃圾管理问题依然严重。城市固体废弃物管理一般通过行政、经济、法律和教育等方法来进行，其实质是一种有意识的自我约束。这种约束是城市可持续发展的根本保障。按其作用方式，城市固体废弃物管理方法可分为管制方法和经济方法两大类。管制方法是指政府部门以行政命令或法规条例的形式，向污染者提出具体的固体废弃物排放控制标准，或令其采用以减少同体废弃物排放量为目的的标准，从而达到直接或间接限制固体废弃物排放、改善环境的目的。经济方法则反映政府部门利用价值规律的调节作用，通过采取限制性或鼓励性的措施，促进污染者自发控制废弃物排放，达到改善环境的目的。 长期以来，管制方法在我国城市固体废弃物管理中一直处于主导地位，而经济方法只是处于次要和从属的地位。沈阳市的固体废弃物管理也面临着同样的问题。如何将经济管理模式引入到沈阳市的固体废弃物的管理当中来，是目前亟待解决的问题。 本文首先对中国和沈阳市城市固体废弃物管理现状进行了分析，提出了沈阳市要尽快引入经济管理模式，经济管理模式是沈阳市固体废弃物有效管理的必要手段；其次，研究归纳了欧洲国家在城市固体废弃物经济管理方案方面的先进经验，实践表明，发达国家都在逐渐增加经济管理机制在城市固体废弃物管理中所占的比重；最后，应用以上的分析结果，设计出了沈阳市固体废弃物经济管理模式，就定额用户收费与计量用户收费、产品收费、押金返还制、激励机制以及垃圾综合管理政策提出了具体建议。 本文研究了处于管制方法下的沈阳市城市固体废弃物管理中的问题，提出了探索性的理论和建议，以期沈阳市的城市固体废弃物管理走向更加合理、有效的综合管理之路。

目录

文摘

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第一章绪论

1.1本文研究背景

1.2问题的提出

1.3理论来源

1.3.1城市可持续发展

1.3.2城市的循环经济

1.3.3垃圾的外部性问题

1.3.4市场失灵

1.3.5政策失灵

1.4本文研究的意义

1.5本文的结构

第二章沈阳城市固体废弃物管理现状分析

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2.1.1城市概况和人口

2.1.2沈阳市城市固体废弃物产量和特性

2.2我国城市固体废弃物处理的一般模式

2.2.1我国城市生活垃圾的数量及影响因素

2.2.2我国城市生活垃圾处理处置现状

2.3沈阳市城市固体废弃物管理现状和面临的问题

2.3.1沈阳市城市固体废弃物管理现状

2.3.2沈阳市城市固体废弃物处理面临的问题

第三章欧洲城市固体废弃物经济管理方法

3.1欧洲城市固体废弃物综合管理现状

3.1.1欧盟城市固体废弃物综合管理发展步骤

3.1.2欧盟废物处理方法的层次

3.1.3欧洲垃圾填埋方针(欧盟法案CD1999/31/EU/1999)

3.2欧洲城市固体废弃物综合管理费用

3.3欧洲城市固体废弃物经济管理方法的应用

3.3.1经济管理方法的主要手段

3.3.2欧洲城市固体废弃物经济管理方法的应用

3.4欧洲城市固体废弃物的主要经济管理方法

3.4.1用户收费与计量用户收费制

3.4.2生产者责任原则-产品收费制度

3.4.3押金返还制

3.4.4激励机制

第四章沈阳市城市固体废弃物经济管理方法设计

4.1城市固体废弃物的管理方法

4.1.1城市固体废弃物管理的经济方法

4.1.2城市固体废弃物管理的非经济方法

4.2开征城市生活垃圾处理费的作用意义

4.2.1筹集资金

4.2.2促进管理体制的转变

4.2.3增强公众的环境意识，逐步达到垃圾减量化的目的

4.2.4促进经济和社会可持续发展

4.3垃圾收费政策在中国的实施依据和初步实践

4.4欧洲经验的可迁移性

4.5沈阳城市固体废弃物引入经济管理模式的前期准备—垃圾分类采集及分检实验

4.5.1实验区域

4.5.2样品的采集和分检方法

4.5.3实验总结

4.6沈阳市城市固体废弃物经济管理方法的设计

4.6.1定额用户收费与计量用户收费

4.6.2产品收费--生产者责任原则

4.6.3押金返还制

4.6.4激励机制

4.7经济管理方法的执行

4.7.1政府

4.7.2企业

4.7.3公众

第五章结束语

参考文献

致谢