辽宁欠发达地区农村社会养老保险制度探析——以西丰县为例

摘要

农村社会养老保险是我国政府在农村实行的、解决农村人口养老问题的一项社会保障制度，是一种国家行为和社会行为。由于我国特殊的二元经济结构，我国目前的农村社会养老保险体系开展的并不是使人十分满意，甚至在一些地方存在停滞不前、倒退的窘像。追其原因其中不乏制度方面的原因，同时存在理论上和认识上的误区。本文以辽宁北部西丰县为实证研究对象，通过采用文献法和比较研究法，分析了我国辽宁北部贫困地区农村的地域特点以及其开展农村社会养老保险的背景因素，进一步分析现行的农村社会养老保险政策存在的问题，结合我国现行的农村社会养老保险政策，提出从资金收集、资金运作等两个主要方面改革我国现行的农村社会养老保险体系，并就我国农民工养老保险问题提出建立动态性的养老保险体系。同时本文注重制度外原因，提出加强辅助方面的建设，完善农村社会养老保险实施的外部环境。 论文整体上分为五个部分：第一部分绪论首先从目前我国农村人口老龄化问题日趋严重和传统的家庭养老方式面临诸多挑战的现实出发，分析尽快建立健全适合我国国情的农村社会养老保险制度的必要性与迫切性，详述了建立农村社会养老保险的现实意义和长远的战略意义，然后就本文的研究思路与研究方法做了简要介绍。 第二部分农村社会养老保险的理论界定和国外比较。首先对农村社会养老保险的理论基础进行了相关论述，通过中外福利保障理论的对比研究，分析建立农村社会养老保险的理论基础，并在此基础上分析典型国家农村社会养老保险发展情况，通过比较研究，总结我国农村社会养老保险的欠缺不足，作为第四章体系设想的参考。 第三部分是本文的实证研究部分。本章按照地域范围的大小，从辽宁农村社会养老保险的整体情况到辽宁西北五市的经济欠发达情况，再结合自己的实地调查，分析介绍了西丰县农村社会养老保险开展情况，在忠信村微观调查的基础上，分析辽宁经济欠发达地区农村社会养老保险面临的诸多问题。 第四部分是本文的重点，在第三章分析的基础上，总结我国的农村社会养老保险主要存在两大问题，一是资金的收集，二是贫困地区农保资金的保值增值。该部分针对这两个问题，设想建立以个人和国家为缴费主体的半强制性的农村社会养老保险体系，在资金运营增值上，积极探索市场化运作方式，同时结合贫困地区经济薄弱，资金需求较大，而贷款困难的实际难题，提出建立贫困地区农村社会养老保险的地域内循环体系。同时结合自己实际调查发现，辽西北具有丰富的劳动力资源，农民工比例不断攀升，做好农民工养老问题是构建农村社会养老保险体系面临的又一难题，对此文章将建立农民工养老保险作为一个专题进行了比较详细的剖析。 第五部分从农村社会养老保险制度的辅助方面分析，建议积极完善相关制度的建设，为农村社会养老保险的实施创造良好的外部环境。贫困地区农村社会养老保险具有自己较强的地域特点和经济特点，但是作为全国农村工作中的一个重要环节同时又具有现行农村社会养老保险体系面临的共性问题，所以农村社会辅助体系的建立必须兼顾整体农村社会养老保险所面临的共性问题，坚持体系的统一性和灵活性。

目录

文摘

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第一章 绪 论

1.1 选题目的

1.2研究意义

1.2.1维护社会稳定促进经济发展的手段

1.2.2 保证社会公平的基本措施维护农民权益的要求

1.2.3 落实计划生育政策的物质基础

1.2.4 引导农民消费,积累消费资金的需要

1.2.5 振兴东北老工业基地的需要

1.3研究方法

1.3.1实证研究

1.3.2定量与定性研究相结合

1.3.3比较分析

第二章 农村社会养老保险界定与比较

2.1社会保障与农村养老保险的相关概念界定

2.2农村养老保险理论依据

2.3现今养老模式借鉴比较

2.4典型国家改革比较借鉴

2.4.1智利社会养老保险发展

2.4.2巴西的农村社会养老保险发展

2.4.3国外改革发展借鉴意义

第三章 辽宁西丰县农村社会养老保险工作情况分析

3.1 辽宁农村社会养老保险开展情况

3.1.1整体交费水平偏低

3.1.2基金运营效率较低

3.1.3人口老龄化程度加快

3.2辽宁经济欠发达地区情况分析

3.2.1辽宁经济欠发达地区界定

3.2.2辽宁经济欠发达地区主要优势和特点

3.2.3辽宁经济欠发达地区的制约因素

3.3 西丰县农村社会养老保险实证研究

3.3.1西丰县地域介绍

3.3.2西丰县农村社会养老保险实施情况简介

3.3.3地域性措施

3.3.4 存在问题以及原因分析

3.4 西丰县更刻乡忠信村农村社会养老保险调查

3.4.1更刻乡忠信村简介

3.4.2忠信村调查情况

3.5辽西北实际情况对农村社会养老保险开展的影响

3.5.1 辽西北地区农民经济发展滞后严重影响农民参保积极性

3.5.2 土地养老保障功能弱化

3.5.3家庭养老功能进一步弱化

第四章 辽西北农村社会养老保险改革设想

4.1辽西北农村社会养老保险改革的指导原则

4.1.1国家、集体、个人合理分担的筹资原则

4.1.2法制原则

4.1.3因地制宜原则

4.1.4社会保障和家庭保障相结合原则

4.2建立“以个人和国家为主，集体为辅”的农村社会养老保险筹资模式

4.2.1强化国家责任的理论依据

4.2.2国家经济补偿资金筹集来源

4.2.3国家比例资助模式

4.3强化农村社会养老保险的强制性

4.3.1坚持“半强制投保为主、自愿投保为辅”的原则

4.3.2 加大政府内部的强制制约机制，规范政府行为

4.4实现贫困农村社会养老保险的内部代谢

4.4.1贫困地区农保基金内部代谢的原则

4.4.2农村社会养老保险基金内部循环的具体设想

4.5建立动态性的农民工农村社会养老保险

4.5.1建立农民工农村社会养老保险的必要性

4.5.2建立动态性农民工养老保险的基本原则

4.5.3部门设置以及职能分工

4.5.4具体运行体系

第五章 完善农村社会养老保险相关配套措施

5.1加快辽西北地区经济发展

5.1.1发挥传统产业优势，加快农业产业化，用工业理念谋划农业新发展

5.1.2大力发展县域经济，提升县域实力

5.1.3继续推进农业、农村结构调整，提高农村经济质量

5.1.4 高度统一，构建和谐农村体系

5.2 加快农村土地保障的创新机制

5.3 加大农村社会养老保险事业的宣传力度，增强农民的参保意识

5.4 加强农村社会养老保险的法制建设

5.5 加强农村社会养老保险制度专业人才的培养

5.6加强家庭保障的作用，实行社会保障和家庭保障并重的双轨机制

结 论

参考文献

致 谢

作者简介

攻读学位期间发表论著及获奖情况