试论我国基层税收征管业务流程再造

摘要

我国的行政管理包括税务管理较大程度上借鉴了马克思．韦伯的官僚制理论，形成了职能不断强化的科层制组织机构。随着税制的调整、经济的发展和环境的变化，现有的税收征管模式弊端不断显现，难以满足时代发展的要求。对税务部门尤其是基层管理部门而言，不断优化征管模式、提高征管效率是永远值得研究的课题。 全文共分为六章。第一章，绪论，主要内容包括选题背景、研究意义，文献综述与评价；第二章，业务流程再造理论及其实践，主要阐述了业务流程再造理论产生的背景、基本内涵、实施流程再造的步骤以及成功范例；第三章，基层税收征管业务流程再造的可行性分析，着重梳理了当前基层税收征管中存在的主要问题以及下一步征管改革的方向，并就流程再造理论解决征管问题的可行性进行了分析；第四章，基层税收业务流程再造的目标和原则，对税收业务流程再造的预期目标和应遵循的原则进行了界定；第五章，税收征管流程再造的实施，对税务部门实施流程再造所开展的流程重组、机构重组以及信息化支持进行了探讨和设计；第六章，关于税收业务流程再造实施的几点建议，列举了流程再造过程中应注意的一些条件与动态变化因素。 本文的创新点集中在简要介绍业务流程再造理论的基础上，对当前税收征管中存在的主要问题进行了分析，遵循国家税务总局的征管改革思路，利用业务流程再造理论的基本思想对基层税务部门的流程重组、机构重组等问题进行了思考和探讨。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题背景及研究意义

1.1.1选题背景

1.1.2研究意义

1.2文献综述与评价

1.2.1国外研究概况及评价

1.2.2国内研究概况及评价

第二章业务流程再造相关理论

2.1业务流程再造理论的内涵

2.1.1业务流程再造的概念

2.1.2业务流程再造的原则

2.1.3业务流程再造与信息技术的关系

2.2实施业务流程再造的步骤

2.2.1组织建设

2.2.2营造变革环境

2.2.3流程分析、诊断与重新设计

2.2.4组织结构的重新设计

2.2.5试点和全面切换

2.2.6实现远景目标

第三章基层税收征管业务流程再造的可行性分析

3.1当前基层税收管理中存在的主要问题

3.1.1组织机构层级化特征明显

3.1.2流程设计不合理

3.1.3信息化效能未能有效发挥

3.1.4绩效考核不科学，难以形成有效激励

3.2基层税收征管改革的方向

3.2.1转变征管观念，优化纳税服务

3.2.2重组征管业务，科学设计业务流程

3.2.3加强税源监控，防范征管风险

3.2.4进一步加快税收信息化步伐

3.2.5优化机构职能配置

3.3流程再造是深化税收征管改革的理性选择

第四章基层税收业务流程再造的目标和原则

4.1税收业务流程再造的目标

4.2税收业务流程再造应遵循的原则

4.2.1理论联系实际

4.2.2遵循信息化管理规律

4.2.3节约成本，提高效率

4.2.4权力制衡

4.2.5方便纳税人，提高纳税服务水平

第五章税收征管流程再造的实施

5.1总体思路

5.2现有税收业务流程分析

5.3流程再造的实施

5.3.1流程基本活动的设置

5.3.2建立符合税收业务内在要求和信息管理客观规律的主流程

5.3.3以流程导向优化职能配置

5.3.4界定流程节点内容，推进税收征管的标准化、规范化

5.3.5以主流程优化整合子流程

5.3.6依托信息系统，建立流程管理机制

5.3.7基于流程的过程记录，拓展信息增值利用空间

5.4开发流程管理信息系统

5.4.1系统界面设置

5.4.2流程启动方式

5.4.3任务分配功能

5.4.4流程追踪功能

5.4.5流程分析功能

5.4.6执法监督

5.5再造组织机构

5.5.1设立数据处理中心

5.5.2整合现有机构职能配置

5.5.3运用能本管理理念整合人力资源

5.6建立绩效考核体系

5.6.1绩效考评应遵循的原则

5.6.2基本思路

5.7税收业务流程再造后的预期效果

5.7.1税务人员的思维方式发生根本变化

5.7.2税收征管业务处理流程发生根本变化

5.7.3税收管理方式发生根本变化

5.7.4税收服务方式和水平得到有效改善

第六章结论

6.1实施条件要充分

6.2再造环节应恰当

6.3流程再造过程中人的因素的重要性

6.4正确理解信息化发展水平在流程再造中的重要性

参考文献

致谢

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