沈阳市房产测绘单位体制改革分析

摘要

当今世界正进入信息时代，数字化浪潮席卷全球，使人类获取、处理、分析地球空间数据的技术手段发生了深刻的变革，而测绘行业在地理信息产业中起着十分重要的作用，是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性的社会公益事业，面临着空前的机遇和挑战，面临着重大的发展和变革，在近期召开的全国人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记再次对测绘工作做出具体指示，要求“要加大测绘统一监管力度，加强基础测绘工作，全面提升我国测绘保障服务能力”。在今后测绘事业发展及提升保障能力的过程中，测绘科技将通过创新发展，发挥核心和龙头的作用。随着我国经济建设的快速发展，房地产行业成为验证时代变革的重要领域，日渐受到各行各业的瞩目，它的飞速发展也带动了相关行业的发展，房产测绘作为测绘行业的分支融合了测绘与房产两方面的发展强势，在这场变革中渐渐体现出自己的价值，而它的发展方向也渐渐纳入了人们的视线，房产测绘单位的定位与发展模式也成为行业的热点。本文运用公共行政管理学，组织行为学、制度经济学等有关原理和方法，对沈阳市房产测绘单位管理体制加以分析研究，并借鉴国外测绘管理及运营特点，结合国内测绘行业的现状和已有的改革经验，提出了在相应的行政管理体制和法律法规健全的前提下的改革方案，试图为沈阳市房产测绘行业的体制改革提供可借鉴意义的理论模型，并供实际操作中参考借鉴。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

1.1 论题的提出

1.2 研究的理论价值和现实意义

1.3 论文的研究方法

第二章 房产测绘职能及其发展趋势

2.1 房产测绘的主要任务与基本职能

2.1.1 房地产管理工作的介绍

2.1.2 国内房产测绘行业的发展历史

2.1.3 目前房产测绘行业的工作任务及职能

2.2 国内与国际测绘业发展的现势

2.2.1 测绘行业的功能定位

2.2.2 我国测绘行业的发展态势及管理体制

2.2.3 国内外测绘业对比与分析

2.3 房产测绘与测绘行业、房产管理行业的密切关系

第三章 沈阳市房产测绘现状及其改革的依据

3.1 沈阳市自然情况介绍及房地产业的发展情况

3.2 沈阳市房产测绘单位的发展状况

3.3 沈阳市房产测绘事业单位体制改革依据

3.3.1 适应我国社会主义市场经济体制要求

3.3.2 适应政府职能的转变和公共事业管理体制的发展要求

3.3.3 适应测绘行业自身发展要求

第四章 沈阳市房产测绘单位现存问题的分析

4.1 沈阳市房产测绘单位管理机制存在问题

4.1.1 沈阳市房产测绘单位管理体制内部存在的问题及其成因

4.1.2 沈阳市房产测绘单位体制变革外部存在的问题

4.2 目前国内各城市房产测绘单位管理体制模式的利弊分析

4.2.1 保持事业单位体制

4.2.2 形式上采取“测与管”分离的管理模式-部分市场化与名义市场化

4.2.3 成立民营股份制公司模式-收益在企业，风险在政府

第五章 沈阳市房产测绘单位体制改革的思考

5.1 房产测绘事业单位体制改革的必要性和可能性

5.1.1 房产测绘单位发展应注意的问题

5.1.2 房产测绘单位体制改革的可能性

5.1.3 房产测绘单位体制改革探讨的必要性

5.2 正确处理好房产测绘事业单位与政府和社会的关系

5.2.1 房产测绘事业单位转制、改制与社会公益事业的关系

5.2.2 “政事分开”与“政事合作”的关系

5.2.3 建立科学合理、灵活高效的现代企业制度和运行机制

5.3 沈阳市房产测绘单位体制改革的总体思路

5.4 沈阳市房产测绘单位体制改革方案的实施步骤

5.4.1 筹备酝酿阶段

5.4.2 内部改革阶段

5.4.3 成立房产局下属企业，进入扶植阶段

5.4.4 全面面向市场，在竞争中求发展阶段

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的论著、获奖情况及发明专利