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“拉斯韦尔模式”视角下的中国地方政府新闻发言人制度实施问题研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 选题的背景、目的及意义

1.1.1 选题的背景

1.1.2 选题的目的

1.1.3 选题的意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内关于政府新闻发言人制度及其实施的研究

1.2.2 国外关于政府新闻发言人制度及其实施的研究

1.3 论文的研究方法

1.3.1 文献分析方法

1.3.2 比较分析方法

1.4 论文的创新点

第2章 “拉斯韦尔模式”视角下的地方政府新闻发言人制度及其实施概述

2.1 政府新闻发言人制度

2.1.1 政府新闻发言人制度的涵义

2.1.2 政府新闻发言人制度的构成要素

2.2 地方政府与中央政府实施新闻发言人制度过程中的区别

2.2.1 发言主体不同

2.2.2 面向受众不同

2.2.3 发布内容规定不同

2.3 拉斯韦尔的“5W”模式

2.3.1 第一个W(Who)——谁传播

2.3.2 第二个W(Say What)——传播什么

2.3.3 第三个W(In Which Channel)——通过什么渠道

2.3.4 第四个W(To Whom)——向谁传播

2.3.5 第五个W(With What Effect)——传播效果怎样

2.4 应用“拉斯韦尔模式”对地方政府新闻发言人制度实施问题研究的价值

2.4.1 政府新闻发言人制度的第一个W——新闻发言人

2.4.2 政府新闻发言入制度的第二个W——新闻发布内容

2.4.3 政府新闻发言人制度的第三个W——新闻发布会

2.4.4 政府新闻发言人制度的第四个W——受众

2.4.5 政府新闻发言人制度的第五个W——发布效果

第3章 地方政府新闻发言人制度实施过程中存在的问题及原因

3.1 地方政府新闻发言人制度实施过程中存在的问题

3.1.1 地方政府新闻发言人的专业水平有待提高

3.1.2 地方政府的新闻发布内容缺乏全面性与客观性

3.1.3 地方政府对新闻发布会的规范有待提升

3.1.4 地方政府新闻发布组织缺少与受众的沟通与互动

3.1.5 地方政府的新闻发布效果难以把握

3.2 地方政府新闻发言人制度产生问题的原因

3.2.1 政府新闻发言人职位的非常设与非专任性

3.2.2 法律法规不健全

3.2.3 地方政府垄断信息话语权

3.2.4 政府新闻发布的媒体选择单一化

3.2.5 缺少广大受众反馈信息的渠道

第4章 完善地方政府新闻发言人制度实施过程的对策

4.1 提高地方政府新闻发言人的专业水平

4.1.1 设立地方政府新闻发言人的专职岗位

4.1.2 规范新闻发言人的选拔与任用

4.1.3 健全新闻发言人的培训教育体系

4.2 健全地方政府信息发布相关法律法规

4.2.1 制订《信息公开法》、规定地方政府的新闻发布范围与对象

4.2.2 加强新闻立法、保障新闻媒体的采访权与报道权

4.2.3 修改《保密法》、明确地方政府发布内容保密与公开的范围

4.3 加强对地方政府新闻发布会的规范力度

4.3.1 完善地方政府的信息发布流程

4.3.2 完善地方政府新闻发言人制度的监督机制

4.4 建立与媒体记者的互动机制

4.4.1 扩大地方政府新闻发布的媒体渠道

4.4.2 加强地方政府与媒体的沟通合作

4.5 建立有效的评估反馈机制

4.5.1 建立地方政府新闻发言人制度的反馈机制

4.5.2 建立地方政府新闻发言人制度的评估机制

第5章 结论

5.1 研究结论与总结

5.1.1 完善我国地方政府新闻发言人制度的实施过程是一项重要工程

5.1.2 我国地方政府新闻发言人制度的实施过程还有待完善

5.2 研究不足

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况

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摘要

政府新闻发言人制度发源于19世纪末、20世纪初的美国,历史有百余年,政府新闻发言人制度的产生和发展,有着一定的历史文化渊源。对我国而言,政府新闻发言人制度于1983年建立,其发展历程仅二十几年,它还是一个新兴事物,是伴随着社会主义现代化建设和改革开放的步伐逐渐成长起来的,尤其是2003年“非典”以来,政府新闻发言人制度逐渐完善起来,成为了新闻媒体与广大社会公众议论的话题。政府新闻发言人制度是政府信息公开和舆论引导的重要渠道,在公开政府信息、处理危机事件、树立良好形象、沟通媒介关系等方面发挥了非常重要作用。
  目前,我国政府新闻发言人制度正逐渐从中央政府向地方政府推广,地方政府新闻发言人制度发展极其迅速,我国已有31个省(区、市)建立了政府新闻发言人制度,虽然政府新闻发言人制度在我国各地发展的成果与速度是显而易见的,但从整体上看,政府新闻发言人制度在我国还处于初级阶段,还有很长一段路要走。地方政府新闻发言人制度是一个亟待深入研究的问题,对这一问题的深入探讨,有着重要的现实指导意义。本文运用传播学中的拉斯韦尔模式(5W模式),从公共管理的视阈出发,对我国地方政府新闻发言人制度的实施过程进行梳理,对该制度实施过程中存在的问题以及产生问题的原因进行深刻的分析,并提出了完善我国地方政府新闻发言人制度实施过程的对策和建议,力图从理论出发,在实践中指导地方政府新闻发言人制度的建设。

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