我国国有资产管理体制改革的目标模式研究

摘要

国有经济是中国国民经济的基本支柱,是社会主义制度赖以存在和发展的物质基础.加强国有资产的管理,对于巩固和发展社会主义制度,增强国有经济的活力,理顺政府与企业之间的关系等均具有重要的意义.因而,如何建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理体制就显得尤为重要.而对国有资产管理体制的改革又是整个经济体制改革的重要组成部分,是深化国有企业改革,整体搞活国有经济的客观要求,是社会主义市场经济不断发展的必然趋势.它既是政府机构改革的重要内容,又是国有企业改革的重要环节.该文在分析和总结中国国有资产管理及其体制改革实践经验和世界主要国有资产管理体制的基础上,来分析和探讨国有资产管理体制改革的理论依据,目标模式和实现途径,以回答目前国有企业运营和深化国有资产管理体制改革中所面临的种种理论实践问题.该文共分三章.第一章是中国国有资产管理体制改革的历程.具体阐述中国国有资产管理体制的历史发展及趋势.第二章为世界国有资产管理体制分析比较,对不同类型的国有资产管理体制进行对比研究,从中可借鉴其成功经验,获得对中国政府管理企业的启示.第三章是国有资产管理体制改革的目标模式.通过对现行国有资产管理体制中存在问题的分析,提出完善的国有资产管理体制的标准、构建目标模式的基本原则、目标模式的具体构建、以及在构建新的国有资产管理体制过程中要注意解决的问题.

目录

文摘

英文文摘

前言

1我国国有资产管理体制改革的历程

1.1国有资产管理体制的相关概念

1.1.1国有资产的涵义及分类

1.1.2国有资产管理体制的涵义

1.2我国国有资产管理体制改革的历程

1.2.1高度集中统一的国有资产管理体制的建立

1.2.2高度集中统一的国有资产管理体制的发展

1.2.3国有资产管理体制改革的探索

1.2.4国有资产管理体制改革的发展时期

2世界国有资产管理体制比较分析

2.1集权型管理体制

2.1.1主要特征及形式

2.1.2典型国家

2.2分权型管理体制

2.2.1基本特征及表现形式

2.2.2典型国家

2.3统分结合型管理体制

2.3.1双重监督形式的特征及典型国家

2.3.2中央主管部门主管形式的特征及典型国家

2.3.3专门机构综管所有权形式的特征及典型国家

2.4外国国有资产管理体制于中国的启示

2.4.1值得中国借鉴的三大成功经验

2.4.2对中国政府管理企业的启示

3我国国有资产管理体制改革目标模式的建立

3.1我国现行的国有资产管理体制及其弊端

3.1.1我国国有资产管理体制

3.1.2现行国有资产管理体制的弊端

3.2完善的国有资产管理体制的标准

3.2.1国有资产管理的组织系统

3.2.2国有资产管理的运营机制

3.2.3国有资产管理的监控系统

3.2.4健全完整的制度、法律、法规

3.3构建目标模式的基本原则

3.3.1国家统一所有、政府分级监管原则

3.3.2国家社会经济管理职能与所有者职能分开原则

3.3.3所有权与经营权适当分离原则

3.3.4政企职责分开原则

3.3.5国有资产的行政管理与经营管理分开原则

3.4目标模式的构建

3.4.1基本框架

3.4.2设立国有资产管理委员会

3.4.3组建国有资产经营公司

3.4.4建立企业经营机制

3.5构建新的国有资产管理体制的实施保障

3.5.1理顺新组建国有资产经营公司与其控股参股企业关系

3.5.2认真研究国有资产返出机制

3.5.3规范投资主体

3.5.4要单独建立国有资本金预算

3.5.5建立和完善董事会制度

3.5.6建立、完善企业经营者选聘机制

参考文献

后记