城市污水处理厂PIPP投融资模式应用构想

摘要

我国的污水处理事业，长期以来都是政府全额投资建设污水处理设施并负责建成后的运营，是全额拨款事业单位，垄断经营，缺乏竞争，效率低、成本高，缺乏追求效率的内在动力要求和外在环境要求。这一模式使污水处理成为沉重的财政包袱，由于政府财政紧张，污水处理厂建设速度缓慢，建成后往往无力满负荷运营，使得城市水污染日趋严重，从而进入恶性循环。 随着城市人口的增加和工农业生产的发展，污水排放量也日益增加，水体污染相当严重，而且几乎遍及全国各地。同时，也使城市十分紧张的水资源短缺状况更为严重，使可以再利用的水资源不能进入再利用的良性循环。因此，加快我国城市污水处理发展，改善城市水环境质量，以缓解城市水资源供求矛盾，已迫在眉睫。否则，水资源很难支持国民经济迅速发展的需求。 资金短缺，技术落后，供水紧张，废水污染环境严重，诸多困扰的背后潜藏着巨大的机遇。水务产业收益稳定，具有区域垄断性，再加上水价上调的利好，使得越来越多的企业把投资的目光投向水务市场。无论是加快污水处理事业发展本身的要求，还是从应对入世后的冲击考虑，改革污水处理事业体制己迫在眉睫，势在必行。必须加快污水处理事业走向市场。全国各地也都在纷纷探索污水处理业的出路，多是在摸索着实践，缺乏理论指导，更缺乏全面系统的理论阐述。 随着经济和社会的发展，污水处理厂的投融资模式从原来的政府单一投资转变为多方投资模式，如BOT，TOT等，这些模式适用于新建的污水处理厂和已建的运转良好的污水处理厂，且处理后污水达到国家标准后排放，这样对我国淡水资源匮乏的地区是一种极大的浪费。 本文以水务行业中污水处理企业投融资模式为切入点，通过对污水处理设施建设的特点、国外污水处理企业投融资的先进经验、国内污水处理企业投融资发展现状及存在问题的分析，得出污水处理企业目前最合适的投融资模式——PIPP——公共事业一工业企业一私营企业一伙伴关系(Public- Industry- Private- Partner)模式，并分析大连市三家不同投融资模式的污水处理厂运行状况，通过对比得出PIPP模式的适应性及优越性，为全国污水处理行业投融资的发展提供参考。

目录

文摘

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引 言

1绪论

1.1我国城市污水处理设施发展状况

1.2城市污水处理设施的建设需求

1.3我国城市污水处理行业面临的主要问题

1.3.1城市污水处理设施严重不足

1.3.2城市污水处理运营经费得不到保证

1.3.3污水和回用水的设施管理不统一

1.3.4污水收费价格比不合理

1.3.5污水处理项目投资与经济建设严重脱节

1.3.6资金筹措困难

1.4我国城市污水处理业改革的必要性

1.4.1现有的体制不适应市场环境的要求

1.4.2中国加入世贸组织对环境服务做出的承诺

1.4.3国家产业政策导向的要求

1.4.4资金来源单一

1.5我国环保行业投融资状况概述

2国内外污水处理行业投融资发展状况

2.1我国城市污水处理行业的特点

2.1.1政府主导型市场

2.1.2投入大且回收期长

2.1.3自然垄断性质

2.1.4公益性

2.2国外污水处理行业投融资管理模式

2.2.1英国的全面民营部门管理

2.2.2法国的特许经营管理

2.2.3德国水务私有化管理

2.2.4美国模式

2.2.5韩国私人部门参与污水处理厂建设

2.3国内污水处理行业投融资发展状况

2.3.1 BOT模式的应用

2.3.2准BOT模式的应用

2.3.3 TOT模式的应用

2.3.4全国部分改制/市场化改革污水处理企业投融资模式汇总

3环保融资的背景分析

3.1法律法规

3.2社会经济

3.3水价收费制度的改革

4课题的提出——PIPP模式的概念及其优点

4.1 PIPP模式的提出

4.2 PIPP模式的概念和组织形式

4.3 PIPP模式在污水处理行业中的应用形式

5案例分析与比较

5.1大连市水资源概况

5.2案例一——政府投资建设的污水处理厂

5.2.1 A污水处理厂简介

5.2.2 A污水处理厂工艺流程

5.2.3 A污水处理厂成本及经济效益分析

5.3案例二——以BOT模式运作的污水处理厂

5.3.1城镇污水处理工程BOT运作的投资模式

5.3.2 B污水处理厂(二期)简介

5.3.3 B污水处理厂二期污水处理方案

5.3.4在BOT模式下B污水处理厂融资方式介绍

5.3.5在BOT模式下B污水处理厂经济效益分析

5.4案例三——以PIPP模式运作的污水处理厂

5.4.1 B污水处理厂(一期)简介

5.4.2在PIPP模式下B污水处理厂(一期)融资方式介绍

5.4.3水厂改造及再生水厂建设的技术支持

5.4.4在PIPP模式下B污水处理厂(一期)经济效益分析

5.5三种模式下建设的污水处理厂比较

5.5.1总投资与单位水投资的比较

5.5.2水资源利用效率

5.5.3应用PIPP模式的必要性

5.6我国城市污水处理事业改革的实施策略

5.6.1正确选择改制模式策略

5.6.2我国城市污水处理业改制后政府的企业控制策略

5.6.3进一步开放资本市场，实现投资主体多元化策略

5.6.4加强水务市场法制建设策略

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况及参与过的其它工作

致 谢