深圳福田保税区发展案例研究

摘要

我国对自由贸易区的探索是以保税区为起点，我国在上世纪90年代，开始逐步建立起一系列类似但又有所区别的特殊经济区域，这一类区域统称为海关特殊监管区域，福田保税区就是第一批建立的海关特殊监管区域之一，并且具有非常独特的地理优势。发展到今天，我国海关特殊监管区域已经出现了六种不同的类型，但是仍保持着保税区的雏形。本文在综合多名学者研究的基础上，采用文献研究、综合分析、对比分析、实证研究等方法，确立了福田保税区作为海关特殊监管区域的典型意义，通过对福田保税区的发展现状、发展历程实地调查及总结分析，提出功能定位不明、法律依据滞后、管理体系低效是目前制约福田保税区发展的症结所在，随后通过对比现行区域监管模式、法律状况、区域管理模式、海关监管现状并进行分析研究，尝试提出从定位发展方向、完善法律建设、健全管理体制、构建信息平台等四个层面对福田保税区发展提出对策建议，并可以作为案例推广延伸到全国海关特殊监管区域。文中所提出的“宽境宽区”的监管模式，是对国际通行和我国现行的监管理念的一种改进，如能实现，将能够极大的提高我国海关特殊监管区域中货物流转的效率、降低企业成本，对于提升区域吸引力和竞争力具有重要意义，在目前国内已发表论文中暂时没有这方面的内容。这种监管模式的改变实际上是对我国现有海关特殊监管区域监管理念的一次创新改革，为实现这种监管模式，还需要法律、管理体制的调整和支持，以及信息化管理系统的应用，这些在文中也都提出了较为详细的建议或方案。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题的意义

1．2 概念界定

1．2．1 海关特殊监管区域

1．1．2 自由贸易区

1．1．3 保税区

1．3 文献综述

1．3．1 国内文献研究综述

1．3．2 国外文献研究综述

1．3．3 文献评述

1．4 研究内容与研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线图

2 海关特殊监管区域发展案例概述

2．1 我国海关特殊监管区域发展的现状

2．1．1 我国海关特殊监管区域概况

2．1．2 我国海关特殊监管区域的发展历程

2．1．3 我国海关特殊监管区域发挥的功能作用

2．2 福田保税区的典型意义

2．2．1 保税区在海关特殊监管区域中的典型意义

2．2．2 福田保税区的基本情况

2．2．3 福田保税区的发展阶段

2．2．4 福田保税区的典型意义

3 福田保税区发展案例分析

3．1 理论依据

3．1．1 服务型政府理论

3．1．2 公共治理理论

3．2 福田保税区SWOT分析

3．2．1 优势因素

3．2．2 劣势因素

3．2．3 机遇因素

3．2．4 威胁因素

3．3 福田保税区进一步发展面临的问题

3．3．1 法律法规滞后于经济形势

3．3．2 政策缺乏整体性、系统性、规范性

3．3．3 功能定位不明确

3．3．4 未形成适应区域特征和监管需要的有效监管体系

3．3．5 未形成各部门共管的有效合力

4 福田保税区发展对策

4．1 定位发展方向

4．1．1 “宽境严区”的监管模式

4．1．2 “严境宽区”的监管模式

4．1．3 “宽境宽区”的监管模式

4．2 完善法律建设

4．2．1 提高立法层次，制定统一性法律

4．2．2 对现有配套法规进行针对性改革

4．3 健全区域管理体制

4．3．1 构建自上而下的一元化管理体系

4．3．2 采取“经”“管”分离的管理方式

4．3．3 成立一元化驻区监管机构

4．4 构建信息化监管平台

4．4．1 信息监管平台的基本要素

4．4．2 搭建不同部门间信息互通渠道

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢