上海市浦东新区社会化养老服务存在的问题及对策研究

摘要

中国已于1999年进入老龄化社会，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。上海市是全国最早进入老龄化的城市之一，在全国率先提出“9073”养老服务格局，从整体规划、目标定位、制度设计、标准规范、保障措施等全方位措施积极推进养老服务事业良性发展。 浦东新区作为上海重要的人口导入区，高度重视发展养老服务事业，曾在“十一五”初期就提出了“政府主导、部门协同、社会参与、公众互助”的原则，将养老事业作为基本公共服务加以统筹推进。在各方共同努力下，新区初步构建以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，居家养老服务和机构养老相结合的养老服务体系。 本研究基于对社会养老服务界定及上海市社会养老服务的构建基础，以“9073”养老服务格局为出发点，立足浦东实际，从宏观和微观两个层面着手，重点围绕社会养老服务的三个有机组成部分，即机构养老、居家养老和社区养老，以老人实际需求为出发点，通过实地调查，全方位描述和展示浦东新区社会养老服务现状;分析新区推行的养老服务措施的实际效果，剖析现有养老服务存在的问题和不足;研究完善新区社会养老服务的针对性政策和建议。 研究表明，浦东新区社会养老服务供给与需求差距趋缓，服务质量有待提升;优惠政策有待完善;养老服务的专业化程度不高。针对存在的问题，从养老服务的供给、保障、运行管理等三个方面提出建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 概念阐述

1．2．1 社会化养老服务

1．2．2 居家养老

1．2．3 社区养老

1．2．4 机构养老

1．3 研究文献综述

1．3．1 社会养老服务研究

1．3．2 养老面临的主要问题

1．3．3 养老方式的选择

1．3．4 研究述评

1．4 研究目的、内容、方法与技述路线

1．4．1 研究目的

1．4．2 研究内容

1．4．3 研究方法

1．4．4 技术路线

2 调查研究设计

2．1 研究对象及样本选取

2．1．1 研究对象

2．1．2 样本选取

2．2 问卷的设计与发放

2．2．1 问卷设计

2．2．2 问卷发放

2．2．3 问卷回收

2．2．4 调查样本情况的描述性统计

3 浦东新区社会化养老服务现状及调查结果分析

3．1 浦东新区社会化养老服务现状分析

3．1．1 浦东新区老龄化现状及特点

3．1．2 浦东新区机构养老现状

3．1．3 浦东新区居家养老服务现状

3．1．4 浦东新区社区养老服务现状

3．2 浦东新区社会养老服务存在的主要问题

3．2．1 养老服务供给与需求差距趋缓，养老服务质量有待提升

3．2．2 优惠政策有待完善

3．2．3 养老服务的专业化程度不高

4 浦东新区社会养老服务完善建议

4．1 供给方面

4．1．1 日常生活照料

4．1．2 社会环境和宜老适老居住区域的建设和完善

4．1．3 老年人医疗保健

4．1．4 老年人精神文化生活服务

4．2 保障措施

4．2．1 完善养老服务制度

4．2．2 增强社会参与，不断增大政府购买服务的比例

4．2．3 公共财政投入扶持和效益机制

4．2．4 加快社会养老服务设施建设步伐

4．2．5 加大专业化人才队伍建设培养力度

4．3 运行管理

4．3．1 加强养老服务机构运营管理

4．3．2 推进养老服务信息化建设

4．3．3 加强合作，资源共享

结论

参考文献

附录

致谢