声明
摘要
1 绪论
1．1 研究背景及研究意义
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意义
1．2 相关概念界定
1．2．1 海域使用管理
1．2．2 海域使用动态监管
1．3 国内外文献综述
1．3．1 国外研究现状
1．3．2 国内研究现状
1．3．3 国内外研究综合评价
1．4 研究内容和研究方法
1．4．1 研究内容
1．4．2 研究方法
1．4．3 技术路线
2 大连市海域使用动态监管现状
2．1 我国海域使用动态监管体系建设概况
2．2 大连市海域使用情况及动态监管概状
2．2．1 大连市海域使用总体情况
2．2．2 大连市海域使用动态监管概况
2．3 大连市海域使用动态监管存在的具体问题
2．3．1 用海项目审批存在“三边”工程
2．3．2 海域使用空间规划未能全面执行
2．3．3 海域使用动态监管过程呈现间断性
2．3．4 海域物权流转市场化处在初级阶段
2．3．5 有效的海域使用综合评价体系有待完善
2．3．6 实现海域使用可持续发展的社会认知度较低
2．4 大连市海域使用动态监管存在问题的原因分析
2．4．1 动态监视监测体系业务化运行能力较弱
2．4．2 创新管理模式仍在探索阶段
2．4．3 配套制度建设等基础性工作不完善
2．4．4 缺乏规范有序与合法守信的用海理念
3 大连市海域使用动态监管优化方案设计
3．1 理论依据
3．1．1 海洋综合管理理论
3．1．2 海域使用动态监视监测理论
3．1．3 海域使用动态综合评价理论
3．2 国内外经验借鉴
3．2．1 福建省、广西省海域使用权市场化流转
3．2．2 江苏省海域使用动态监视监测业务体系建设
3．2．3 英法加美等国家海域使用管理法制建设
3．3．4 美国海域使用综合评价体系
3．2．5 国内外先进经验启示
3．3 科学方法论依据
3．3．1 基于SWOT改进的AHP分析法
3．3．2 对影响优化方案制定的关键因素进行定性与定量分析
3．3．3 基于分析结果得出优化方案制定的科学依据
3．4 大连市海域使用动态监管的优化方案
3．4．1 管理体系业务化
3．4．2 海域管理精细化
3．4．3 管理依据制度化
3．4．4 规划评价一体化
3．4．5 规范意识全民化
3．5 可行性分析
3．5．1 实施优化方案的条件需求
3．5．2 实施优化方案的预期效果
3．5．3 实施优化方案的成本代价
4 加强大连市海域使用动态监管的实施对策
4．1 构建海域使用动态监视监测管理体系
4．1．1 成立区县级海域使用动态监视监测中心
4．1．2 提升中心业务化运行水平
4．1．3 实现重点用海区域远程监控
4．1．4 监管重点用海项目使用过程
4．2 创新海域使用动态监管模式
4．2．1 全程参与海域物权市场化流转过程
4．2．2 实现行政、监管、执法三合一管理模式
4．2．3 探索海域使用权属属地化管理
4．3 完善海域使用配套制度建设
4．3．1 全面完善大连市海洋功能区划制度
4．3．2 全面推进大连市海域使用金征缴制度
4．3．3 全面坚持海域权属管理制度
4．3．4 全面加强用海项目审批制度
4．4 形成海域使用综合评价体系
4．4．1 设计可持续发展的海域开发规划
4．4．2 加强海域使用论证工作
4．4．3 加强海域(海域物权)价值评估工作
4．5 营造规范有序的社会用海氛围
4．5．1 加强涉海法律法规的宣传力度
4．5．2 开展“海洋日”等多种形式的海洋主题活动
4．5．3 畅通社会参与海域使用动态监管的渠道
结论
参考文献
致谢
大连理工大学;
