朝阳市农村公路政策评估——以资金政策和“精准扶贫”政策为例

摘要

农村公路是广大农村最重要的基础设施之一，是社会主义新农村建设的重要支撑，是全面建成小康社会的必要条件，其建设和发展直接影响到农民群众的生活水平。但是由于朝阳特殊的地域环境和自身条件，使得公路建设在快速发展的同时，还带有较强的突击性和还账性，以至于在公路密度、技术等级、桥涵配套、路网服务管理等方面仍然存在较大差距。同时，随着“十三五”期间我国“全面建成小康社会”的战略部署，农村公路建设作为贫困村脱贫的重要指标，其各项政策方针需要进一步调整以适应国家战略需要。因而，科学而又客观的评估朝阳市相关政策，对未来的农村公路及其他公共政策的制定与执行有重要意义。
　　本文以朝阳市农村公路资金政策和“精准扶贫”政策为研究对象。“精准扶贫”政策是资金政策下农村公路建设政策的一部分，是现阶段针对贫困村内部道路的特殊政策。选择对资金政策评估是坚持问题导向，我国农村公路路网仍处于建设和完善阶段，通过对现阶段朝阳市农村公路存在的一系列问题进行分析，发现资金问题是制约农村公路发展的最大瓶颈，评估和调整资金政策可有效促进农村公路发展；选择“精准扶贫”政策评估是坚持目标导向，随着全面建成小康社会成为我国“十三五”时期的重要目标，“脱贫攻坚”作为朝阳市“三大任务”之一，是必须完成的政治任务，农村公路“精准扶贫”工作成了朝阳市公路部门当下最重要的工作，对农村公路“精准扶贫”政策进行评估及建议，对如期完成农村公路“精准扶贫”建设任务具有一定促进作用。本文在对两项政策分别进行评估的过程中，分析了政策执行存在的问题并提出了政策建议，具有一定现实意义。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究综述

1.3 农村公路相关概念界定

1.4 研究方法与技术路线

2 朝阳市农村公路现状及政策简述

2.1 朝阳市农村公路现状

2.2 朝阳市农村公路政策

3 朝阳市农村公路政策分析

3.1 农村公路政策价值取向分析

3.2 资金政策影响分析

3.3 资金政策效果分析

3.4 农村公路“精准扶贫”政策抽样调查分析

4 朝阳市农村公路政策存在问题

4.1 农村公路资金政策存在问题

4.2 农村公路“精准扶贫”政策存在问题

4.3 政策问题成因分析

5 朝阳市农村公路政策建议

5.1 拓宽融资渠道

5.2 建立健全农村公路建养资金管理办法

5.3 降低建养成本，提高资金效率

5.4 明确“一事一议”建设管理主体，做好建设及后续管理和维护

5.5 多措并举，全面完成农村公路“精准扶贫”任务

结论

参考文献

致谢