经济全球化下的政府采购法律问题研究

摘要

经济全球化是最近几年来国际上引用越来越频繁的一个概念。它意味着各国经济开放度的增加，相互依存依赖关系以及一体化程度的加深。政府采购制度是经济全球化的重要组成部分。政府采购制度是伴随着政府管理公共职能的转变而建立和完善的，因此要弄清政府采购法律的动因、内容及两者的关联性，就必须要先理清政府采购法制发达国家和地区以及国际组织政府采购法律制度的概况。 20世纪70年代末，大多数发达国家在关贸总协定的东京回合多边贸易谈判范围内达成了《政府采购协议》，同意开放由各国中央政府机构进行的采购活动。由于这一协议的适用范围仍然有限，各国又在乌拉圭回合中举行了新的政府采购谈判，于1994年在马拉喀什签署了新的《政府采购协议》(GPA)。2006年12月8日，世界贸易组织政府采购委员会暂行通过了1994年版《政府采购协定》的全面修订文本，这是GPA诞生20多年来第3次重大修改。尽管政府采购协议目前只是一个自愿加入的诸边协定，但从长远的角度看，它被纳入WTO的一揽子协议成为多边协定的一部分是迟早的事。 2002年6月，第九届全国人代会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，自2003年1月1日起施行。这是一部规范政府采购行为的重要法律。我国自1996年开始政府采购的试点工作后，政府采购的范围迅速扩大，资金迅速增加。在这种情况下，《政府采购法》的颁布是十分必要的。同时，该法的颁布对于促进我国政府采购的快速健康发展也有着重大意义。我国是世贸组织成员国，加入政府采购协议、开放政府采购市场也是大势所趋。本文中，笔者将从政府采购的概念、特点及其发展入手，对我国政府采购制度和世界发达国家、地区和WTO的《政府采购协议》进行比较和研究，进而阐述在经济全球化大背景下如何完善我国政府采购制度的观点。

目录

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英文文摘

声明

引言

第1章经济全球化政府采购法律制度概论

1.1经济全球化与政府采购

1.1.1经济全球化的含义

1.1.2政府采购的含义

1.1.3经济全球化与政府采购的关系

1.2政府采购的特征

1.2.1采购主体的特定性

1.2.2采购资金来源的公共性

1.2.3采购目的的非赢利性

1.2.4采购范围的广泛性

1.2.5采购过程的公开性

1.2.6采购过程的法定性

1.2.7采购行为的政策性

1.3经济全球化背景下对政府采购的要求和影响

1.3.1经济全球化使得各国经济相互依存与互动加强

1.3.2经济全球化为政府采购制度的发展提供了广阔的空间

第2章世界各国及国际经济组织的政府采购法律制度

2.1美国联邦政府采购法律制度

2.1.1美国政府采购法律制度的内容

2.1.2美国政府采购法律制度的特点

2.2亚洲国家和地区的政府采购法律制度

2.2.1新加坡政府采购法律制度

2.2.2韩国政府采购法律制度

2.2.3香港特别行政区采购法律制度

2.2.4亚洲国家和地区的政府采购法律制度的特点

2.3欧盟的政府采购法律制度

2.3.1欧盟的政府采购法律制度

2.3.2欧盟的政府采购法律制度的特点

2.4世界贸易组织的《政府采购协议》

2.4.1《政府采购协议》的产生

2.4.2《政府采购协议》的内容

第3章经济全球化下的我国政府采购法律制度

3.1我国政府采购的立法状况

3.2我国政府采购法律制度的内容

3.2.1政府采购的对象

3.2.2政府采购作用

3.2.3政府采购原则

3.2.4政府采购当事人

3.2.5政府采购方式

3.3与《政府采购协议》相比我国《政府采购法》的不足

3.3.1法律保障方面不规范

3.3.2政府采购最低限额的规定不统一

3.3.3政府采购机构的职责不明确

3.3.4预算管理形式方面

3.3.5采购方式方面

3.3.6质疑程序方面

第4章对我国政府采购法律的制度完善

4.1完善我国政府采购立法，加强政府采购理论研究

4.1.1完善我国政府采购立法

4.1.2加强政府采购理论研究

4.2完善政府采购监督机制

4.2.1建立信息披露公告制度

4.2.2实施审计监督，加强财政支出管理

4.2.3实施技术监督与自身验货相结合的监督手段

4.2.4发展社会中介机构，对政府采购实施社会监督

4.3吸收利用WTO《政府采购协议》的相关规定

4.3.1在市场开放方面，坚持逐步开放的原则

4.3.2合理适当地利用发展中国家的优惠政策

4.3.3适当提高我国政府采购项目的门槛值标准

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表论文

致谢

研究生履历