柳州海事局水上交通安全管理研究

摘要

交通运输是我国国民经济构成的重要基础,占据着国民经济的重要组成部分,推动交通文化建设,树立交通行业形象,增强交通行业的凝聚力,提高全社会对交通行业的认识度,使得交通行业在改革发展中奋进,从崛起到壮大,发挥了重大的作用和意义。水上交通运输承载着交通行业的重要经济命脉,科学、合理、规范的管理、养护好航道是目前水上运输最重要的基础,“敢立竿头,实干兴业”是航运发展的理论之源。
　　 当前,随着经济全球化和区域经济一体化向纵深发展、国家西部大开发战略的深入实施,中央出台了一系列促内需、保增长的政策和措施,广西内河航运经济迎来了前所未有的发展机遇。为了适应新的发展形势,广西自治区政府做出了“打造西江黄金水道,促进区域经济协调发展”的重大战略决策,决策的推行使广西航运经济进入了飞速发展的时代,船舶逐步趋于大型化,船舶流量也急速增加,而航道整治却跟不上航运经济发展的步伐,导致了水上交通事故均持续攀升,水上交通安全状况目趋恶化。水上交通事故成为了影响航运经济的重要因素,引起了沿岸市、县政府及民众的关注。
　　 鉴于此,本文对柳州海事水上交通安全管理进行了理论方面的研究,认为该问题属于公共管理范畴,通过健全水上交通安全管理的组织结构体系,理清政府各职能部门之间的关系,组建高效的协调机构,解决政出多门的问题,并对公共管理理论、安全管理理论、水上交通安全管理理论进行了阐述;然后从通航环境、船舶与船公司、船员管理、水上交通安全监管等方面介绍了柳州辖区水上交通安全管理的现状及存在的主要问题,并分析了这些问题的大致原因,并结合柳州辖区的特殊环境,提出了其水上交通安全管理长效机制的建立和完善方案。,从面达到完善柳州辖区水上交通安全管理体制的目标,从而适应柳州航运经济及社会协调发展和行业发展的需求。
　　 作者认为通过对此项目的研究,将对加强柳州辖区水上交通安全管理,提高安全生产、运输效率,遏制水路交通安全事故,保障水运行业的顺利发展以及促进国内内河的海事监管水平发展都具有现实且长远的意义。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及其重要意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 水上交通安全国内外研究现状

1．2．1 水上交通安全管理文献综述

1．2．2 水上交通安全风险分析

1．2．3 水上交通事故预测

1．3 研究内容及研究方法

1．3．1 主要研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 水上交通安全管理研究的理论依据

2．1 公共管理

2．1．1 公共管理的特征

2．1．2 公共管理的主体及管理对象

2．1．3 公共管理的七大要点

2．2 安全管理

2．2．1 安全管理的意义和作用

2．2．2 安全管理的基本原理

2．3 水上交通安全管理

2．3．1 水上交通系统

2．3．2 水上交通安全风险

2．3．3 水上交通安全系统

2．3．4 船舶安全管理

2．4 柳州水上交通安全管理分析

2．4．1 水上交通安全事故容易引起社会关注

2．4．2 水上交通事故对公共水源的具有高度的危害性

2．4．3 柳州辖区的船舶航行受到航道环境的严重制约

2．4．4 柳州辖区水上交通安全与本地的经济发展密切相关

第3章 柳州辖区水上交通概况及管理体制现状

3．1 通航环境概况

3．1．1 通航主干河流

3．1．2 港口与码头

3．1．3 航道与航路

3．1．4 助航设施概况

3．2 船舶与航运公司概况

3．2．1 辖区船舶等级概况

3．2．2 辖区航运公司概况

3．3 船员管理概况

3．3．1 辖区机构培训

3．3．2 船员状况分析

3．4 柳州辖区水上交通安全管理及体制现状

3．4．1 柳州海事局的体制现状

3．4．2 柳州海事静态管理现状

3．4．3 柳州海事动态管理现状

第4章 柳州辖区水上交通安全存在问题分析

4．1 通航环境安全风险分析

4．1．1 航道环境与航运发展相互制约

4．1．2 武宣勒马航段航行条件险恶

4．1．3 水上水下施工增加监管难度

4．2 船舶管理主要问题

4．2．1 乡镇客渡船管理力度不够

4．2．2 砂石采／运监管不严大量船舶在非法经营

4．2．3 船舶大型化与航道建设不一致

4．2．4 旅游船舶船员流动性大

4．3 船员管理主要问题

4．3．1 船员素质普遍较低

4．3．2 船员文化程度不高

4．3．3 违章责任不明确 部分船员责任感淡薄

4．3．4 渡工流动性大

4．4 海事管理主要问题

4．4．1 海事人员总量不足

4．4．2 砂石采／运船舶持证监管不足

4．4．3 水上搜救机制不完善

第5章 柳州辖区水上交通安全管理的对策研究

5．1 典型水上交通安全风险管理对策

5．1．1 环境风险控制管理对策

5．1．2 船舶风险管理控制对策

5．1．3 船员风险管理对策

5．1．4 海事管理对策

5．2 具有辖区特色长效机制的建立与完善

5．2．1 勒马航段长效管理机制的建立与完善

5．2．2 柳州辖区乡镇客渡船长效管理机制的建立与完善

5．2．3 砂石采／运船舶长效管理机制的建立与完善

5．2．4 加强和完善水上搜救机制

5．2．5 建立事故和险情的应急预警体系

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表论文

致谢