舟山市廉租房准入与退出机制研究

摘要

我国自20世纪90年代末期起制定一系列政策措施推进保障房建设，逐步形成了以廉租房、经适房、公租房为主的层次清晰、形式多样的保障性住房供应体系，极大改善了城市中低收入居民的住房水平。廉租房作为住房保障体系中的一种重要产品，是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，旨在解决城市特困人口住房问题。2007年起，政府持续加大在廉租房制度和建设上的投入，廉租房保障已成为解决城市低收入家庭住房问题的政策主体，为社会公众所欢迎，但由于我国这项政策实施时间并不长，各地各部门主要把工作重点放在扩大保障面上，随着工作的逐步推进，许多后续管理上的问题逐渐暴露，其中廉租房保障进入与退出机制的不完善尤为公众所诟病，还有大量制度建设工作需要跟进。因此，如何使真正需要保障的家庭纳入到廉租房体系，建立完善廉租房准入与退出机制，使廉租房政策实现最大程度的公平性，成为完善廉租房保障制度重要和紧迫的任务。
　　本文从政府治理的角度，对舟山市廉租房准入与退出机制运行现状进行重点分析，比照国内外廉租房准入和退出机制的实施经验，寻求对完善这一制度的借鉴意义，为完善舟山市廉租房准入与退出机制提供建议意见。本文共分为五章，第一章为绪论，介绍研究背景和意义;第二章介绍廉租房准入与退出机制的相关概念和理论基础;第三章就舟山市廉租房准入与退出机制现状展开分析;第四章研究国内外廉租房准入与退出机制的经验;第五章作为本文的重点，主要针对舟山廉租房准入与退出机制存在的问题提出对策，包括强化政府责任、完善机制和加大公众参与力度等。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 研究综述分析

1．3 研究方法及研究思路

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

第2章 相关概念和理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 廉租房

2．1．2 廉租房准入与退出机制

2．2 理论基础

2．2．1 政府干预理论

2．2．2 公平分配理论

2．2．3 经济人理论

2．2．4 住房支付能力评估理论

第3章 舟山市廉租房准入与退出机制现状与问题分析

3．1 舟山市廉租房准入与退出机制现状

3．1．1 舟山市廉租房准入条件和准入程序

3．1．2 舟山市廉租房退出条件和退出程序

3．1．3 舟山市廉租房准入与退出管理的特点

3．2 舟山市廉租房准入与退出机制存在的问题

3．2．1 准入条件设置不合理

3．2．2 申请信息难以准确核实

3．2．3 动态监管难

3．2．4 廉租房住户对退出机制认同度不高

3．2．5 政府出于维持稳定的考虑不愿实行强制腾退

3．3 舟山市廉租房准入与退出机制存在问题的原因分析

3．3．1 政府动力不足

3．3．2 住房保障体系不健全

3．3．3 法律法规有待建立和完善

3．3．4 个人信用评估系统不完善

3．3．5 公民个体的公共责任和诚信意识欠缺

第4章 国内外廉租房准入与退出机制的经验借鉴

4．1 国外及国内其他地区廉租房准入与退出机制

4．1．1 国外廉租房准入与退出机制

4．1．2 国内其他地区廉租房准入与退出机制

4．2 国内外廉租房准入与退出机制的经验启示

4．2．1 国外廉租房准入与退出机制的经验启示

4．2．2 国内廉租房准入与退出机制的经验启示

第5章 完善舟山市廉租房准入与退出机制的对策

5．1 强化政府责任

5．1．1 加强廉租房制度建设

5．1．2 完善廉租房组织建设

5．1．3 建立健全法律体系

5．2 完善舟山市廉租房准入与退出机制

5．2．1 制定合理的准入标准

5．2．2 实现廉租房申请与审核常态化

5．2．3 完善资格审查制度

5．2．4 加强廉租房住户收入动态监控

5．2．5 强化廉租房退出管理

5．3 营造全社会参与的氛围

5．3．1 合理引入第三方参与廉租房管理工作

5．3．2 加强社会监督

5．3．3 培养公民意识

结论

参考文献

致谢