我国民用无线电频谱资源管理对策研究

摘要

随着我国信息化建设不断深入，无线电技术飞速发展，新的无线电业务和应用层出不穷，已经广泛应用到政治、经济、民生等重要领域。无线电频谱资源作为信息无线传递的唯一传播媒介，是我国推进信息化发展的重要基石，也是引领无线电产业不断创新、发展的重要自然资源，在我国经济社会发展过程中发挥着至关重要的作用。然而，随着无线电技术在民用领域的应用越来越普遍，民用无线电台（站）数量也大幅增加，导致民用无线电频谱资源供需矛盾日益紧张，电磁环境日益复杂，违法违规使用频率的现象屡禁不止。为此，本文着重研究推进民用无线电频谱资源管理的对策，从而提高频谱资源利用效率，使其更好地为国家发展服务。
　　本文首先阐述了我国民用无线电频谱资源管理的研究背景和研究意义，对以往国内外学者的研究成果进行综述，确定本论文的研究内容和研究方法。其次介绍了民用无线电频谱资源的概念和属性，并提出了民用无线电频谱资源管理所需借鉴的基本管理理论，包括市场经济理论、公共管理理论等。再次介绍了我国民用无线电频谱资源的发展历程、管理机构、管理政策，在此基础上分析了我国民用无线电频谱资源管理中存在的问题，并分析了原因。随后，分别介绍了美国、英国、法国以及日本的民用无线电频谱资源管理情况，从国外民用无线电频谱资源管理发展经验中得到了启示和经验。最后，结合我国实情，从六个方面提出了完善我国民用无线电频谱资源管理的对策:一是提高民用无线电频谱资源利用效率;二是建立民用无线电频谱资源统一管理机制;三是丰富民用无线电频谱资源配置手段;四是丰富民用无线电频谱资源配置手段;五是加大民用无线电频谱资源行政执法力度;六是提高民用无线电频谱资源社会认知。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 民用无线电频谱资源管理的相关概念及理论

2．1 相关概念

2．1．1 无线电频谱资源

2．1．2 民用无线电频谱资源管理

2．2 相关理论

2．2．1 市场经济理论

2．2．2 新公共管理理论

2．2．3 无线电频谱资源用益权理论

第3章 我国民用无线电频谱资源管理现状

3．1 我国民用无线电频谱资源管理的发展历程、机构及原则

3．1．1 我国民用无线电频谱资源管理的发展历程

3．1．2 我国民用无线电频谱资源管理机构

3．1．3 我国民用无线电频谱资源管理原则

3．2 我国民用无线电频谱资源管理存在的问题

3．2．1 民用无线电频谱资源供需矛盾日益突出

3．2．2 民用无线电频谱资源浪费严重

3．2．3 民用无线电频谱资源经济效益低下

3．2．4 非法占用民用频谱资源现象严重

3．2．5 行政执法困难

3．3 我国民用无线电频谱资源管理存在问题的原因分析

3．3．1 民用频谱资源管理发展水平滞后

3．3．2 民用频谱资源存在多头管理现象

3．3．3 民用频谱资源分配方式单一

3．3．4 无线电设备销售市场缺乏监管

3．3．5 民用频谱资源管理的法律体系不完善

第4章 国外民用无线电频谱资源管理经验借鉴

4．1 国外民用无线电管理模式

4．1．1 美国的独立、集中管理模式

4．1．2 英国的独立、分权管理模式

4．1．3 法国的多极化管理模式

4．1．4 日本的从属管理模式

4．2 国外民用无线电频谱资源管理的启示

4．2．1 管理方法科学合理

4．2．2 民用无线电频谱资源统一集中管理

4．2．3 频谱分配实现有偿化、多样化、市场化

4．2．4 政府对民用频谱资源监督到位

4．2．5 民用频谱资源管理法律体系完善

第5章 完善我国民用无线电频谱资源管理的对策

5．1 加强民用无线电频谱资源管理法制建设

5．1．1 完善民用无线电频谱资源管理的法律体系

5．1．2 加大民用无线电频谱资源行政执法力度

5．2 建立民用无线电频谱资源统一管理机制

5．2．1 加强机构职能建设

5．2．2 完善部门协作机制

5．2．3 建立频谱资源收回制度

5．3 丰富民用无线电频谱资源配置手段

5．3．1 拍卖

5．3．2 租赁

5．3．3 招标

5．3．4 开辟二级交易市场

5．3．5 行政计价

5．4 提高民用无线电频谱资源利用效率

5．4．1 强化民用无线电频谱资源规划管理

5．4．2 加强频谱监测技术设施建设

5．4．3 加强人才队伍建设

5．5 提高民用无线电频谱资源社会认知

5．5．1 创新宣传形式

5．5．2 拉近民众距离

5．5．3 积极对接新闻媒体

5．5．4 完善宣传机制

结论

参考文献

致谢