江苏省公共机构节能管理研究

摘要

公共机构节能，是节能减排的重要领域，是生态文明建设的重要内容。深入推进公共机构节能，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会的关键举措。公共机构作为生态文明建设政策的制定者和执行者，注重节约能源资源，不仅是建设节约型机关的要求，也是落实绿色发展理念和节约资源、保护环境基本国策、全面建成小康社会的应有之义。公共机构，特别是党政机关带头节能，对提升全体公民的节能意识，在全社会形成自觉节能的良好氛围，具有积极的示范和引领作用。近年来，各地各级政府及相关部门扎实开展公共机构节能管理工作，取得了显著成效。但是，从总体上来看，公共机构能耗总量大、能效低、节能管理手段传统单一、节能新技术推广和市场机制运用不充分的状况没有根本转变。因此，必须采取务实管用的措施，加大公共机构节能管理的力度和深度，切实提升公共机构节能管理的能力和水平。本文在阅读大量国内外文献的基础上，以江苏公共机构为研究目标，以节能管理为研究对象，采用理论研究与实践研究相结合的方法，运用公共管理学、统计学的相关理论，对以下几个方面进行研究:
　　1.对近年来全国公共机构节能管理的经典案例进行分析，探究其发展规律，归纳节能管理所取得的成就与经验;
　　2.“十二五”以来，江苏省公共机构节能工作开展较好，取得了一些成绩，但是在管理的过程中也出现了一些问题，如组织架构不够完善、制度标准不够健全、技术节能特别是利用市场机制推进能效使用不够、激励约束机制不够有力等。因此，要找到产生这些问题的原因，并认真分析这些因素对公共机构节能管理的影响;
　　3.对江苏省现行法规和公共机构节能管理具体情况进行分析，结合江苏的实际情况，分析归纳公共机构节能管理工作实施过程中所面临的问题。同时对发现的问题加以研究，探究问题产生的根源，寻找问题的解决办法，对江苏公共机构节能管理提出改进建议。
　　本文紧扣江苏省公共机构节能管理现状，从开展公共机构节能管理的新时代背景和现实工作需要出发，总结了江苏省公共机构节能管理“十二五”期间取得的成绩，实证分析了江苏省公共机构“十二五”时期的能耗统计数据，探讨了影响公共机构节能管理的制约因素和工作瓶颈，如管理机构不健全、管理手段不先进、管理措施需创新、管理标准需健全、节能新技术推广需更加有力等，提出了关于加强和改进江苏省公共机构节能管理的意见建议，以求切实提高公共机构能源资源的利用效率，更好发挥公共机构在全社会节能中的示范引领作用，不断开创公共机构节能管理的新局面。

目录

声明

摘要

1．1研究背景和研究意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2研究综述

1．2．1国外研究综述

1．2．2国内研究综述

1．2．3国内外研究综述分析

1．3研究思路与研究方法

1．3．1研究思路

1．3．2研究方法

第2章相关概念及理论基础

2．1相关概念

2．1．1公共机构

2．1．2公共机构节能

2．1．3公共机构节能管理

2．2理论基础

2．2．1绿色发展理论

2．2．2节约型社会建设理论

2．2．3新公共管理理论

第3章江苏省公共机构节能管理现状分析

3．1江苏公共机构节能管理目前所采取的举措与成效

3．1．1所采取的举措

3．1．2取得的成效

3．2江苏公共机构节能管理中存在的主要问题

3．2．1节能管理的组织架构不健全

3．2．2定额标准不完善

3．2．3市场机制运用不充分

3．2．4激励约束刚性不足

3．3存在问题的原因分析

3．3．1法律法规及保障机制不健全

3．3．2各方自觉节能的意识不强

3．3．3新模式、新技术应用不多

3．3．4宣传培训力度不足

第4章国外与国内其它地区公共机构节能管理的经验借鉴

4．1国外公共机构节能管理概况

4．1．1加拿大：联邦政府建筑物节能促进计划

4．1．2美国：加强节能管理、创建绿色政府

4．2国内其它省市公共机构节能管理概况

4．2．1重庆：用绩效考核推进节能管理

4．2．2安徽：用互联网+节能促进管理的信息化

4．2．3深圳：用合同能源管理的模式推进技术节能

4．3经验启示

4．3．1重视制度标准的长效作用

4．3．2重视绩效考核的导向作用

4．3．3以管理推动技术节能

4．3．4结合本地特色开展公共机构节能

4．3．5注重管理新模式应用

第5章完善江苏公共机构节能管理的对策建议

5．1树立科学的节约理念

5．2完善公共机构节能管理体制

5．2．1完善节能管理的机构设置

5．2．2完善节能管理机构协调机制

5．3形成公共机构节能管理标准体系

5．3．1建立定额标准

5．3．2推进节能管理的制度化

5．4建立科学的公共机构节能绩效考评体系

5．4．1推动绩效考核

5．4．2加强绩效考核结果运用

5．5采用多种措施推进公共机构节能

5．5．1引导各公共机构推进技术节能

5．5．2提升合同能源管理等市场机制的运用

5．6培养高水平的公共机构节能管理人才队伍

5．6．1优化节能管理人才队伍

5．6．2建立科学合理的人才培训机制

5．6．3加强对外交流与合作

结语

参考文献

攻读学位期间公开发表论文

致谢