社会转型期完善消防监督管理模式研究

摘要

我国现行的消防监督管理模式,以三部消防基本法规为标志,经历了三个阶段,为保障社会经济建设和人民群众安居乐业发挥了极其重要的作用。然而,进入21世纪以来,随着社会主义市场经济的全面发展,以及西部大开发和中国加入WTO经济全球化等历史机遇的到来,现行消防监督管理模式,这个为计划经济向市场经济转型时期服务的机制,已经不能适应消防监督的需要,甚至制约着消防监督工作的顺利进行。城市消防安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状,给城市消防安全工作提出了新的要求,我们必须探索出一套适应我国国情的消防监督管理模式。本文介绍了我国现行消防监督管理模式的形成和现状,分析了传统消防行政管理的模式及其存在的弊端,简述了某些发达国家消防监督管理模式,阐述了构建社会转型时期消防监督管理新模式的构建对策。

目录

文摘

英文文摘

第1章 引言

第2章 我国消防监督管理模式概述

2.1 消防概述

2.2 我国古代和近现代消防管理

2.2.1 我国古代消防管理

2.2.2 我国近现代消防管理

2.3 消防监督管理和消防监督管理制度

2.4 加强对消防监督管理模式问题研究的意义

2.4.1 我国火灾形势严峻必须加强消防监督管理

2.4.2 现行消防监督管理模式难以适应社会发展

2.4.3 建立一种适应新形势需要的消防监督管理模式

第3章 我国现行消防监督管理模式分析

3.1 我国现行消防监督管理模式的形成

3.1.1 改造队伍与创建体制时期

3.1.2 遭受挫折和倒退停顿时期

3.1.3 拨乱反正和改革发展时期

3.2 我国消防监督管理模式的现状

3.2.1 消防监督管理所依据的法律、法规体系

3.2.2 消防监督管理的范围和方式

3.2.3 消防监督管理的组织机构和人事制度

3.3 目前我国消防监督管理模式存在的问题

3.3.1 《消防法》存在许多不完善的地方

3.3.2 消防法律体系不能适应进入WTO的要求

3.3.3 技术规范混乱并滞后于经济的发展

3.3.4 消防机构职能越位,对企业消防工作大包大揽

3.3.5 各级消防监督机构权责混乱

3.3.6 消防监督人员数量少,素质低

3.4 我国消防监督管理模式问题产生的原因

3.4.1 消防法律法规制定和修改程序复杂、周期太长

3.4.2 消防法律法规体系之间缺乏统一管理和协调

3.4.3 消防监督管理受多年计划经济的影响

3.4.4 公安现役制使消防监督管理效率低下

3.4.5 缺乏长期有效的消防人才培育机制

第4章 发达国家消防监督管理模式简介

4.1 严谨高效的消防法规制定和修订制度

4.2 成熟完备的消防监督管理制度

4.3 完整的消防人才培养体系

第5章 完善我国消防监督管理模式的具体对策

5.1 建立健全消防法律法规体系

5.1.1 及时修订现行消防法律法规

5.1.2 设立消防技术规范研究和管理的专门机构

5.2 改变消防监督管理的模式和范围

5.2.1 简化消防机构职能

5.2.2 将新的科学技术理论应用到消防监督管理中

5.2.3 将市场机制应用到消防监督管理中

5.2.4 充分发挥中介组织在消防监督管理中的作用

5.2.5 发挥公安派出所消防监督管理工作

5.3 建立适应国情的消防职业化队伍和消防教育体系

5.3.1 实行消防职业化改革

5.3.2 完善消防教育培训体系

第6章 结论

参考文献

致谢