地方政府“土地财政”治理研究——基于可持续发展视角

摘要

在近些年，越来越凸出的地方政府“土地财政”问题，成为众多学者专家乃至百姓关注的热点话题。随着经济迅速发展、城市化的快速推进，“土地财政”引发的种种现象是否会影响我国社会可持续性发展总体战略？研究和治理“土地财政”问题具有极其重要的理论和现实意义。
　　 本文站在可持续发展的角度，首先介绍可持续发展理论内涵以及界定“土地财政”相关概念。然后，对我国地方政府“土地财政”产生的历史和现实状况进行描述，进而在此基础上分析“土地财政”形成的原因、存在的问题、产生的影响。最后，提出治理“土地财政”的建议及对策，实现可持续发展。
　　 “土地财政”不仅仅是一种财政现象，高度的城市化、急速的工业化给各级政府带来巨大的土地收益，这些收益如何分配，关乎到政府、房地产开发商、农民、城镇百姓。因此产生的各种社会问题严重阻碍我国和谐发展进程。总而言之，解决“土地财政”问题势在必行，不完善的土地制度促使地方政府过度依赖“土地财政”，紧密联系我国国情，顺利推进土地相关制度改革，真正实现全面可持续发展以及和谐社会的大好局面。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 理论与实践意义

1．3．1 理论意义

1．3．2 实践意义

1．4 研究思路

1．5 研究方法

1．6 可能的创新之处与不足

第2章 相关概念的界定与研究的理论基础

2．1 可持续发展理论

2．1．1 可持续发展的起源

2．1．2 可持续发展的内涵

2．1．3 可持续发展的特征

2．2 “土地财政”的内涵

2．3 其它相关理论

2．3．1 公共财政理论

2．3．2 公平与效率理论

第3章 “土地财政”现状以及产生的原因

3．1 “土地财政”的现状

3．1．2 “土地财政”的概况

3．1．3 “土地财政”的收入组成

3．1．4 土地相关法规、政策的特点

3．2 “土地财政”产生的原因

3．2．1 分税制改革的催生

3．2．2 不完善的土地制度

3．2．3 极大的土地利益

第4章 土地违规行为危害可持续发展

4．1 “土地财政”导致的违规行为

4．1．1 地方政府违规行为的特征

4．1．2 违规行为特点

4．1．3 违规行为的主要表现形式

4．2 “土地财政”造成的危害

4．2．1 政府的公信力降低

4．2．2 法制观念丧失

4．2．3 破坏土地利用秩序

4．2．4 侵害农民合法权益

4．2．5 威胁粮食供给安全

第5章 “土地财政”治理的对策

5．1 改革财税体制，促进土地市场化

5．2 完善土地管理的法律法规

5．3 调整土地收益分配

5．4 其它相关对策

5．4．1 完善人事考核制度

5．4．2 依法收取物业税

5．4．3 加大社会的监督力度

第6章 结论

6．1 结论

6．2 进一步研究方向

致谢

参考文献