经济技术开发区管理体制研究——以小蓝经济技术开发区为例

摘要

当前国内对开发区管理体制研究主要以东部发达地区为模板进行研究，本文通过科学界定开发区和管理体制的基本内涵，并立足中部欠发达省份江西省，选取其中最具代表性的小蓝经济技术开发区为蓝本，立足中微观层次，认真思索开发区管理体制改革的措施，努力探索欠发达地区开发区可持续发展的路径，不仅可以帮助各类人员更好的了解开发区运行机制中存在问题，为从事开发区管理的人员提供实践经验和理论指导，对推进我国开发区良性发展，促进江西省开发区又好又快发展具有十分重要的实践意义。
　　 开发区管理体制的创新需要根据时代的发展和变化提出新的构想和建议，今后我国经济技术开发区管理体制的改革和创新要从下面几方面入手:一是应明确开发区管理职能和权限，系统的设置开发区内外部管理机构的职能和权限;强化开发区的提供服务的能力，从创新服务机制入手，加强招商选资，促进产业结构升级;统筹土地管理，实现资源优化配置;建立创新体系，提升企业技术水平;扩大对外开放，拓展园区发展空间;创建人才特区，健全人才培养机制;保护生态环境，增强持续发展能力;推进城乡管理，促进社会协调发展。二是要明确开发区行政定位，从法律层面来确定开发区的体制地位，使开发区管理委员会对开发区各项事务的管理形成统一并纳入法制化轨道。

目录

声明

摘要

第1章 前言

1．1 问题提出

1．2 研究意义

1．3 研究框架

1．3．1 研究方法

1．3．2 基本内容

第2章 经济技术开发区管理体制研究的理论背景

2．1 国内开发区理论研究

2．1．1 关于开发区的发展定位

2．1．2 关于开发区的可持续发展方面

2．1．3 关于开发区的绩效评估体系

2．1．4 关于开发区的行政管理体制

2．2 国内理论研究的评价

2．2．1 直接理论研究缺乏

2．2．2 相关理论研究丰富

2．3 开发区管理体制相关理论概述

2．3．1 分权制衡理论

2．3．2 科层制理论

2．3．3 学习型组织理论

2．3．4 新公共管理理论

第3章 经济技术开发区管理体制现状

3．1 经济技术开发区管理体制的发展沿革

3．1．1 经济技术开发区管理体制演化

3．1．2 经济技术开发区管理体制的主要类型

3．2 经济技术开发区行政管理体制分析

3．2．1 经济技术开发区行政管理体制的特点

3．2．2 经济技术开发区行政管理体制创新的成功经验

3．2．3 经济技术开发区管理体制中存在的主要问题

第4章 南昌小蓝经济技术开发区管理体制分析

4．1 基本情况

4．1．1 南昌小蓝经济技术开发区的设立

4．1．2 南昌小蓝经济技术开发区的发展

4．2 南昌小蓝经济技术开发区管理体制的演化

4．2．1 项目推进型管理体制阶段(2002年2月～2006年3月)

4．2．2 封闭型管理体制阶段(2006年4月～2012年7月)

4．2．3 小蓝经济技术开发区管理体制评价

4．3 南昌小蓝经济技术开发区管理体制中存在的问题

4．3．1 行政层次较低

4．3．2 土地管理体制弊端重重

4．3．3 政策配套严重不足

4．3．4 社会管理力不从心

4．3．5 向传统体制复归

第5章 经济技术开发区管理体制改革的目标和政策性建议

5．1 经济技术开发区管理体制改革的目标

5．1．1 建设服务型开发区

5．1．2 构建服务型开发区的途径

5．2 经济技术开发区管理体制创新的政策性建议

5．2．1 明确开发区体制上的定位

5．2．2 明确开发区的管理职能和权限

5．2．3 强化开发区的服务职能

5．3 南昌小蓝经济技术开发区体制机制创新对策

5．3．1 创新服务机制，优化投资发展环境

5．3．2 加强招商选资，促进产业结构升级

5．3．3 统筹土地管理，实现资源优化配置

5．3．4 建立创新体系，提升企业技术水平

5．3．5 扩大对外开放，拓展园区发展空间

5．3．6 创建人才特区，健全人才培养机制

5．3．7 保护生态环境，增强持续发展能力

5．3．8 推进城乡管理，促进社会协调发展

第6章 结论与展望

致谢

参考文献