公共服务中的公众参与问题研究——以深圳大梅沙海滨公园为例

摘要

当今世界各国政府在公共服务提供过程中，都不同程度地存在着公共服务支出过大、公共服务效率不高等问题，导致了公众对公共服务的公共需求不断增长与政府公共服务供给能力之间矛盾日益突出，也导致了市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾日益突出。我国由于人口众多，经济文化底子单薄，社会经济文化发展不平衡，公共服务管理经验缺乏，从而严重阻碍了我国经济社会的协调发展。
　　深圳是一个年轻的移民城市，大量外来务工人员受教育水平不高，又处于劳动结构中的低端，总体看深圳公民整体教育文化素质偏低，基础知识欠缺和专业技能较低，公众参与公共服务的能力不足。为此，政府在公共服务方面，必须更新观念，以人为本，积极创造条件，让公众能够有序、积极、主动地参与公共服务政策的决策执行。这样政府就能做到不以牺牲资源、环境以及他人利益，为公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务，积极回应公众不断增长的公共服务需求，使经济社会全面协调、可持续发展。
　　本文以深圳政府提供大梅沙海滨公园这个公共服务设施为研究样本，研究了公共服务中公众参与的有关问题。指出了当政府提供的公共服务产品不能满足经济社会的发展和公众日益增长的需求时，政府必须认清形势，更新观念，积极回应公众不断增长的公共需求，一方面要对公共服务进行顺畅的、科学的和文明的管理，保障基本的现代公共服务的使用条件，另一方面又要扩大公公众参与渠道，创造条件、搭建平台让公众参与政府的决策和政策执行，以更好地满足公众需求，让公众满意。

目录

声明

第1章 引言

1．1 研究的背景及意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 研究的目的和方法

1．2．1 研究的目的

1．2．2 研究的方法

1．3 研究的内容

1．4 国内外研究的现状

1．4．1 国外研究现状

1．4．2 国内研究现状

1．4．3 对国内外研究现状的简评

1．5 研究的重点、难点和创新之处

1．5．1 研究的重点

1．5．2 研究的难点

1．5．3 创新之处

1．6 课题相关概念的界定

第2章 公共服务中公众参与的理论分析

2．1 公共服务中公众参与的缘起及相关理论

2．2 公共服务中公众参与的形式与领域

2．3 公共服务中公众参与的方法

2．4 公共服务中公众参与的程序

第3章 公共服务中公众参与的实证分析：以深圳大梅沙海滨公园为例

3．1 深圳大梅沙海滨公园的基本概况

3．1．1 深圳大梅沙海滨公园的基本情况及现状

3．1．2 深圳大梅沙海滨公园存在的主要问题

3．2 深圳大梅沙海滨公园公共服务中公众参与的发展历程

3．2．1 自发参与阶段

3．2．2 制度化参与阶段

3．2．3 创新参与阶段

3．3 深圳大梅沙海滨公园公共服务中公众参与存在的主要问题

3．3．1 信任感缺失，参与意识淡薄

3．3．2 公众教育水平低，参与能力不足

3．3．3 公共政策复杂，参与机制不够完善

3．3．4 制度不完善，参与非均衡性明显

3．3．5 行政意识不强，参与平台建设不足

3．4 深圳大梅沙海滨公园公共服务中公众参与的主要制约因素

3．4．1 公众的经济地位

3．4．2 公众受教育程度

3．4．3 政治文化制度

3．4．4 地方政府观念及体制

第4章 公共服务中公众参与的对策建议

4．1 加强思想文化教育，改变公众象征性的参与形式

4．2 扩大公众知情权，畅通公众参与渠道

4．3 加强制度建设，保障公众参与权利

4．4 树立公共意识，转变政府行政观念

结论与展望

致谢

参考文献