江西公共财政体系完善对策研究

摘要

新常态下，我国经济增速将长期放缓，财政收入也将由高速增长转为中低速增长，面对日益增长的公共服务刚性需求，我国开始进入公共产品短缺时代，财政改革来到了“深水区”和攻坚期。财政是国家治理的基础和重要支柱，进一步完善公共财政体系，对于转变政府职能，优化资源配置，促进公平正义有重要意义。江西在“十二五”规划开局之年提出了构建“五型”财政的财政发展总目标，对公共财政体系的各个方面都提出了新的要求，如何加快江西财政法制化进程，推进财政科学化、精细化管理，做实财政收入，优化财政支出结构，保障财政更好服务于社会经济发展大局是当前亟待研究和解决的问题。
　　本文围绕公共财政体系的财政制度、财政管理、财政收入、财政支出四个方面展开研究，从江西公共财政建设各方面发展取得的进步、存在的问题和深层原因等现状分析入手，运用层次分析法构建了地方公共财政绩效评估指标体系，并应用于江西公共财政体系建设的评估，将财政支出结构因素引入Barro的内生增长模型，对江西最优财政支出结构进行了分析，结合借鉴国外公共财政体系建设的经验，提出完善江西公共财政体系的对策建议。文章在结构上共分为七章，其中：第一章为导论；第二章为相关概念与理论基础；第三章为江西公共财政体系建设的现状分析；第四章为江西公共财政体系建设的实证研究；第五章为完善公共财政体系的国际借鉴；第六章为完善江西公共财政体系的对策建议；第七章为结论与展望。
　　本文通过实证研究发现，2013年度江西公共财政绩效评估等级为“良”，在中部地区排名第三。主要存在财政制度不完善、财政管理水平不高、财政收入质量不高、财政支出结构不合理等问题，还有进一步完善的空间。究其原因，主要是因为财政民主成分缺失；缺乏科学化、精细化管理理念；财权、事权和支出责任不匹配；存在“二元财政”格局等。据此，本文提出了建立全面规范化、透明化的预算管理制度；转变财政管理理念，突出效能；规范非税收收入管理；推动税收制度改革，完善税收体系；加大民生领域投入等对策建议。文中建立的公共财政绩效评估指标体系和提出的最优财政支出结构计量测算方法，对于评价地方公共财政建设状况有可资借鉴之处，对指导江西公共财政体系建设有一定的指导意义。

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第1章 导论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究现状

1.4 研究内容和方法

第2章 相关概念与理论基础

2.1 公共财政的涵义及特征

2.2 公共财政体系的概念及其构成

2.3 公共财政的理论基础

2.4 公共财政在“五型”财政理论中的地位

第3章 江西公共财政体系建设的现状分析

3.1 江西公共财政体系建设取得的长足进步

3.2 江西公共财政体系建设存在的问题

3.3 江西公共财政体系建设存在问题的原因

第4章 江西公共财政体系建设的实证研究

4.1 公共财政绩效评估指标体系的构建2

4.2 江西财政支出结构优化的实证研究

4.3 实证研究结论总结

第5章 完善公共财政体系的国际借鉴

5.1 完善公共财政制度的国际借鉴

5.2 完善公共财政管理的国际借鉴

5.3 完善公共财政收入结构的国际借鉴

5.4 完善公共财政支出结构的国际借鉴

第6章 完善江西公共财政体系的对策建议

6.1 完善公共财政制度体系

6.2 创新公共财政管理体系

6.3 做实财政收入，提高质量

6.4 调整优化支出结构，改善民生

第7章 结论与展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

致谢

参考文献

攻读学位期间的研究成果