PPP模式中的政府角色研究——基于PPP项目过程分析

摘要

在经济新常态下，城市日常管理、基础设施建设和生态管理等方面由于涉及到的参与者众多、投资建设周期长、面临风险大、资金需求高，完全依靠政府投资运营是不现实的。PPP模式（Public-Private-Partnership）作为一种新型的提供公共产品和服务模式，提倡引入私营部门参与，很好地解决了这些问题。作为PPP模式的主要参与者之一，政府部门的角色和行为对项目的成败有着直接的影响。
　　本研究通过对PPP项目参与主体的角色分析，把政府在项目准备阶段、招投标阶段、项目实施阶段和终结阶段的职能责任进行归类，将政府角色定位为项目的合作者、监管者和风险分担者，并要求政府要保障合同履行，保证政府信用，加强对项目的监管，同时要做好项目风险的分担者和兜底者。最后结合L市威立雅水务集团公司PPP项目实例论证，对我国PPP项目中存在的政府角色错位等问题进行进一步的讨论，希望通过完善PPP项目合同，强化政府信用机制，重塑监管理念，建立科学合理的政府监管体系，完善相关政策法规，提高政府应对项目风险的能力等措施对未来PPP项目实践提供借鉴意义。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景和研究问题

1.2 国内外研究综述

1.3 研究意义和研究创新

1.4 研究思路和研究方法

第2章 PPP模式的内涵及理论基础

2.1 PPP模式概述

2.2 PPP模式的理论基础

第3章 PPP项目过程中的政府角色分析

3.1 PPP项目参与主体分析

3.2 PPP项目运行过程中的政府责任

3.3 政府角色定位：合作者，监管者和风险分担者

第4章 L市威立雅水务集团PPP项目实例分析

4.1项目概况

4.2 项目过程中L市政府角色分析

4.3 L市政府在PPP项目中的角色分析

第5章 完善PPP模式中政府角色的政策建议

5.1完善项目合同，强化政府信用机制

5.2重塑监管理念，建立科学的监管体系

5.3完善政策法规，提高应对风险的能力

第6章 结论和展望

致谢

参考文献