论未成年人犯罪社区矫正制度的完善

摘要

21世纪教育研究院发布2015《教育蓝皮书》，指出我国未成年人犯罪年龄趋于低龄化。有位法学专家更是提出:在世界范围内，未成年人犯罪已被列为继吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。梁启超先生所写的《少年中国说》中提到:故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。未成年人犯罪作为全球性的问题一直广受关注，纵观世界各国立法，无不将关怀和保护未成年人作为国家法律的重要方面，以法律手段保障培养出身心健康的人才，使之成为国之栋梁。我国法律对于违法犯罪的未成年人，在《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《刑事诉讼法》及相关的司法解释中已明确了贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则。如何进行未成年人犯罪的防治，如何在刑罚的执行过程中体现对未成年罪犯的教育、挽救、感化的方针，已经成为世界各国法律界所共同关注的一个问题，也是我国关于建立和谐社会的一个重要课题。
　　社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯放置于社区，由司法机关在相关社会团体或者民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决书、裁定书或决定书确定的期限内，矫正罪犯的行为恶习和犯罪心理，从而避免监禁刑可能带来的交叉感染等副作用，以促进其顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行制度。社区矫正工作是保障社会稳定的一项基础性工作，也是帮人、育人实现“灵魂再塑”的社会系统工程。近年来，全国各级党委、政府高度重视社区矫正工作，深入扎实地做好这项工作对预防重新违法犯罪、保障社会和谐稳定具有重要的现实意义。中央综治委预防青少年犯罪领导小组办公室于2002年制定了“青少年违法犯罪社区预防计划”，在该计划中提出必须重视未成年人社区矫正工作。司法部社区矫正制度研究课题组对社区矫正制度的目标做出了阐述:“解决监狱拥挤状况，降低监狱行刑成本并改善监狱行刑的实际效果;增进犯人与社区的联系，避免监禁执行方式对犯人心理和行为的负面影响（监禁综合症），促进其最终回归社会;同时这种执行方式也助于促进犯人社会责任感和公民觉悟，并使社区服务成为犯人有意义的实践活动，为社会做出一定的补偿;探索具有中国特色的刑罚执行制度，充分体现社会主义的政治文明”。为了维护社会的和谐发展和长期稳定，我们在实践中已经进行了很多未成年人社区矫正方面的尝试，取得了较好的社会效果，但仍存在一些法理上的障碍和实践中的不足。在保存现有成果的基础上，为进一步加强对未成年罪犯的保护及矫正力度，就必须对未成年人社区矫正进行立法，制定具有中国特色的社区矫正模式及有中国特色的社区矫正立法，促进未成年人社区矫正工作的规范化、制度化和科学化。本文通过充分论证分析，参考国外未成年人社区矫正工作的做法，借鉴国内外未成年人社区矫正研究的成果和文献资料，结合我国实际情况，提出了构建中国化本土的未成年人社区矫正制度的一些措施、方法。
　　本文概括阐述了未成年人犯罪刑罚执行制度的基本理念，根据未成年人犯罪的现状、未成年人犯罪社区矫正存在的问题和不足，着眼于基层未成年人社区矫正作实践的需要，通过对F县社区矫正工作情况的调研，把实务部门和基层正在做的工作作为项目的研究重点，结合我国相关的法律制度和国外未成年人犯罪防治及矫正具体作法，对青少年罪犯社区矫正中社会工作介入的途径、方法以及工作流程等进行分析，并对如何做好社区矫正工作提出了建议。将为未成年人社区矫正制度的改革发展，构建中国化的未成年人社区矫正制度提供实践和理论参考，对于提高我国社区矫正工作服务水平将具有一定的意义。

目录

声明

摘要

引言

一、未成年人犯罪概述

(一)未成年人犯罪司法的基本原则

1、教育为主，惩戒为辅原则

2、处遇个别化原则

3、未成年人利益最大化原则

4、非刑事化原则

5、专门化原则

(二)未成年人犯罪概况分析

1、未成年人犯罪的司法现状

2、未成年人犯罪的特点

3、未成年人犯罪的主要原因

4、未成年矫正对象的特点

二、我国未成年人犯罪刑罚执行制度的现状

(一)未成年人犯罪的刑罚执行措施

(二)未成年人适用社区矫正的必要性

三、未成年人犯罪社区矫正制度的现状与分析

(一)国外的未成年社区矫正制度

(二)香港、澳门、台湾地区未成年人犯罪的社区矫正制度

(三)我国未成年人犯罪社区矫正制度的现状与分析

四、F县社区矫正工作开展情况分析

(一)社区矫正工作基本情况

(二)社区矫正工作开展情况

(三)对未成年犯社区矫正措施

(四)社区矫正工作存在的困难和问题

五、对未成年罪犯进行社区矫正的完善

(一)我国未成年犯罪人社区矫正制度存在的问题与不足

(二)对未成年罪犯进行社区矫正的建议

六、结语

参考文献

致谢