“民情地图”警务管理模式的探索与完善

摘要

随着改革开放以来我国经济社会的飞速发展，转型期各类矛盾开始凸显。特别是在中小型城市等基层一线中，由于城市化进程不断加快、人民群众素质水平普遍偏低，导致各类矛盾冲突频发，对政府社会管理提出了新的更高要求。而警务管理作为政府实施社会管理的主要内容，在这一进程中所面临的环境更加严峻，承担的任务更加繁重，迫切需要在推进警务革新中加快走出一条与新形势相适应的警务管理创新之路。
　　文章以社会管理范畴下的警务管理创新为研究主题，以当前警务管理工作所面临的困境、原因和改革动因作为研究焦点，以松阳县“民情地图”警务管理模式为具体研究样板，深入观察了松阳县所处的基层警务环境及困境，并基于数据统计分析、案例观察等手段，对警务“民情地图”的提出背景、实践模式及完善发展等各个环节进行了立体研究。通过观察结果发现，松阳县自实施“民情地图”警务管理以来，有效实现了辖区内矛盾纠纷案件、治安刑事案件发案率的明显下降，同时实现了矛盾纠纷调解率、案件破案率、群众安全感、满意度四项数据的同比提升，与同时期下其他地区愈发严峻的治安形势形成了鲜明对比。通过进一步研究发现，“民情地图”警务管理模式之所以在实践中取得成功，关键在于依托《辖区情况图》《重点人员图》《组织体系图》《行业场所图》《隐患分布图》5张警务“民情地图”的绘制，使公安机关充分掌握了辖区基层基础信息，有效整合了警务非警务资源，进一步密切了干群警群关系，点对点实现了“警务资源少、非警务压力大、警民关系差”三大新时期警务管理困境的破题。
　　但同时通过研究发现，“民情地图”警务管理模式在运行中也依然存在一些问题，突出表现在运行模式不健全、信息化发展水平滞后、个体素质参差不齐等等。基于此，文章认为，要实现“民情地图”警务管理模式科学有序发展，真正将该模式打造成为基层警务管理创新的样板，关键在于进一步健全工作领导及组织架构，加快专业化管理平台建设，推进常态化技能培训。文章同时认为，有效创新是当下警务发展的活力之源，资源整合是提升警务效率的必由之路，专群结合是警务管理的制胜法宝，这对于现阶段推进我国警务革新具有重要借鉴意义。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 新时期加强社会管理的迫切需求

1．1．2 警务管理在社会管理中的重要作用

1．1．3 警务管理模式革新的必要性和紧迫性

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外有关研究的综述

1．2．2 国内有关研究的综述

1．3 研究思路和研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．3．3 研究样本介绍

2 警务管理的发展沿革及现实困境

2．1 警务管理的历史演变

2．1．1 世界警务的发展历史

2．1．2 我国警务模式的演进

2．2 新形势下的警务管理环境特征

2．2．1 社会关系的紧张化

2．2．2 基层矛盾的复杂化

2．2．3 违法犯罪的高发化

2．3 现阶段警务管理所面临的困境

2．3．1 警力资源配比不足

2．3．2 非警务活动压力增大

2．3．3 警民关系基础弱化

3“民情地图”警务管理模式的形成与实践

3．1 “民情地图”警务管理模式提出的背景

3．1．1 松阳县基层警务工作现状

3．1．2 警务“民情地图”的提出

3．2 “民情地图”警务管理模式的实践及铺开

3．2．1 基于试点的初步实践

3．2．2 模式的成型及面上铺开

3．2．3 数据采集及具体案例分析

3．3 “民情地图”警务管理模式的若干启示

3．3．1 有效创新是当下警务发展的活力之源

3．3．2 资源整合是提升警务效率的必由之路

3．3．3 专群结合永远是警务管理的制胜法宝

4 “民情地图”警务管理模式的推广与建议

4．1 “民情地图”警务管理模式的推广价值

4．1．1 破解警务管理瓶颈的“作战图”

4．1．2 推进社会管理创新的“基础图”

4．1．3 密切干群警群关系的“连心图”

4．2 “民情地图”警务管理模式推广面临的问题

4．2．1 运行模式亟待完善

4．2．2 信息化发展依然滞后

4．2．3 个体素质存在差异性

4．3 “民情地图”警务管理模式的推广措施

4．3．1 健全工作领导及组织架构

4．3．2 加快专业化管理平台建设

4．3．3 推进常态化专业技能培训

小结

参考文献

致谢