协同国家审计模式的构建与实施——基于云平台

摘要

当前，我国处于经济发展的转型期，国家审计在推动社会改革、维护经济健康稳定运行和保障国家财产安全等方面被寄予厚望。但是网络技术的发展使得经济交易隐形化、经济问题复杂化，同时经济不稳定因素日益增多，导致传统的国家审计在发挥国家治理作用时显得力不从心。因此，我国迫切需要创建一种新的审计模式来支持审计效能与质量的提高。在信息技术大发展的背景下，云计算已经渗透到各行各业甚至整个社会中，作为未来信息化社会的雏形，云计算不断推动审计模式的创新与发展已经成为现代审计发展的必然趋势。
　　本文突破以往传统的国家审计研究视角，将云平台的利用与国家审计结合起来，提出了协同国家审计模式的构建与实施，借助大数据和云计算技术充分调动全国资源，用多维信息激发“涌现”的现象发现审计线索，这种审计模式对提高国家审计质量和缓解审计需求提高与审计力量不足的矛盾具有重要的意义。因此，本文采用规范分析方法在充分分析和借鉴了前人对云审计平台和协同国家审计模式相关研究成果的基础上，依据当前国家审计有关的经济、技术、政治背景和相关理论，提出了一种基于云平台的协同国家审计模式，同时也对这种协同国家审计模式实施路径以及保障其充分发挥功效的配套措施进行了探讨。
　　由于大数据和云计算技术的配套使用为数据价值的挖掘以及数据的收集、存储和处理提供了技术基础，而XBRL提供了一种全球认同的财务报告术语以及业务规则的语义，降低了全球商业信息之间的交换成本，这些技术基础的应用为云计算和协同审计的实现提供了可能。协同国家审计模式在构建的过程中应该遵循国家审计所应遵守的服务国家治理和独立性原则的同时也应该处理好协同审计所具有的综合各方资源的开放性和整体性原则。本文在架构的实现机制指导下，依托云平台接口管理层对信息资源的输入输出，核心服务层进行数据处理、分析和审计决策，安全保障层为云平台信息和应用安全提供保障这一基础，建立了一种以审计署为全国审计指挥中心，整合各层级审计机关人力、技术、信息资源，并用多行业信息进行相互印证的多行业下的集中指挥一拖N审计模式，并就信息的采集、分析、传输和存储运行流程提出了具体操作模式。
　　协同国家审计模式要能够得到顺利实施，需要各协作机构的积极配合，因此需要对审计协作机构和协作流程予以明确，也需要建立一个审计信息源并对其进行开发和运行管理。文章还在审计具体实施过程中针对审计工作的提出、开展、采用结果和监控预警全过程提出了一整套技术方法。最后，针对存储在云平台中的数据存在的泄露、篡改等风险，本文以安全日志的形式记录云平台用户的操作行为，并对日志采用数字签名技术进行管理和分析，设计了一套安全审计系统，对发现的异常行为及时警报。由于我国的协同国家审计模式尚处于研究应用的早期，相关法律法规对整合全国资源、调动全国力量的号召力还不够强大，因此我国亟需加强基于云平台的协同国家审计法律法规建设，以法律的形式确定各协作机构组织和社会公众的义务，提高协同工作的积极性，同时还应该制定具体协同国家审计模式的工作规范，指导各机关实施协同审计工作，并对违背协同国家审计相关法律法规行为进行责任追究，以保障协同国家审计模式的实现。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 关于云平台的文献回顾

1．2．2 关于协同国家审计模式的文献回顾

1．2．3 文献述评

1．3 研究思路与方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 本文的框架

2 云平台与协同国家审计模式的理论分析

2．1 协同国家审计模式的基本概念

2．1．1 协同国家审计模式的含义

2．1．2 协同国家审计模式的驱动因素

2．1．3 协同国家审计模式的特点

2．2 云平台的主要内涵与作用

2．2．1 云平台的内涵

2．2．2 云平台对协同国家审计模式的作用

2．3 协同国家审计模式的理论基础

2．3．1 系统论

2．3．2 协同理论

2．3．3 信息不对称理论

3 基于云平台的协同国家审计模式的构建

3．1 基于云平台的协同国家审计模式的应用基础

3．1．1 云计算技术

3．1．2 大数据的采用

3．1．3 XBRL的应用

3．2 协同国家审计模式的设计原则

3．2．1 服务国家治理的原则

3．2．2 开放性与独立性统一的原则

3．2．3 整体性与层次性协调的原则

3．3 协同国家审计模式的架构设计

3．3．1 审计架构的实现机制

3．3．2 架构基础——云审计平台

3．3．3 多行业下的集中指挥一拖N审计模式

3．4 协同国家审计模式的流程设置

3．4．1 审计综合信息的采集

3．4．2 审计信息的传输

3．4．3 审计数据的存储

3．4．4 审计综合信息的分析

4 协同国家审计模式的实施路径

4．1 建立国家审计协作机制

4．1．1 明确协作机构

4．1．2 明确协作流程

4．2 协同国家审计模式的资源管理

4．2．1 建立审计综合信息源

4．2．2 审计综合信息的管理

4．2．3 资源访问的角色权限管理

4．3 协同国家审计模式的技术实现程序

4．3．1 提出审计要求

4．3．2 实施审计工作

4．3．3 采用审计结果

4．3．4 审计监控预警

5 协同国家审计模式实现的配套措施

5．1 建立云平台安全审计系统

5．1．1 安全审计系统的总体设计

5．1．2 安全审计系统的运行流程

5．1．3 系统性能测试

5．2 加快协同国家审计模式的法律法规建设

5．2．1 明确协同国家审计模式的法律法规地位

5．2．2 制定协同国家审计模式的工作规范

5．2．3 加强违背协同审计相关法律法规行为的责任追究

参考文献

致谢