我国城市综合管廊PPP项目运维管理研究

摘要

随着我国城市化进程加快和城市地下管线建设规模的不断扩大，城市综合管廊以一种集约化、现代化的市政管线建设模式得以快速发展。为缓解我国综合管廊项目前期建设资金不足的压力，同时提高项目后期运维管理效率，我国鼓励国内外企业积极采用PPP模式参与到综合管廊项目的建设和运营。但目前国内已建成的综合管廊项目在运维管理中暴露出一些问题，如缺少专门的管理机构、费用分摊标准不明确、地下空间管理体制不健全、法律法规不完善等。这些问题不利于综合管廊PPP项目后期的运维管理，同时严重阻碍综合管廊项目在我国的顺利实施和快速发展。因此，亟需加强对PPP模式下综合管廊项目的运维管理，并进行深入研究。
　　根据我国城市综合管廊项目运维管理现状分析，在阅读大量市政基础设施PPP项目和综合管廊项目运维管理相关文献资料的基础上，设计出我国城市综合管廊PPP项目运维管理要素的初步评价指标体系；采用专家咨询法对项目运维管理要素的评价指标进行修正，最终从运维管理组织、运维管理制度、运营收费、运维管理技术与法律环境五个方面，构建了我国城市综合管廊PPP项目运维管理的评价指标体系；运用层次分析法并借助于Matlab软件对运维管理要素各评价指标进行重要度排序并识别出项目运维管理要素的关键指标。
　　对我国城市综合管廊PPP项目运维管理要素的关键指标展开并研究分析。首先，提取运维管理组织要素、运维管理制度要素中的重点进行分析，构建我国城市综合管廊PPP项目的运维管理组织和制度体系；其次，对运营收费要素中的重点指标进行深入分析。在明确收费原则、收费内容和收费影响因素的基础上，基于委托代理理论和激励约束机制理论，运用激励模型促使管线单位投资并入廊，根据博弈模型结果分析，从政府角度提出运营收费对策；再次，对运维技术中的信息化智能运维技术展开分析并指出其实施过程，同时基于完整性管理视角，提出实施综合化运维管理技术的建议；最后，以淮安市综合管廊PPP项目为例，应用本文研究成果对该项目后期的运维管理问题进行分析，将理论知识应用到工程实践，为该项目的运维管理提供参考建议。

目录

声明

致谢

1 绪论

1.1研究背景及问题提出（Research Background and Question Proposed）

1.2国内外研究综述（Reviews of Relative Researches）

1.3研究意义（Research Significance）

1.4 研究方案（Research Methods）

2 综合管廊项目运维管理现状分析

2.1国外综合管廊项目运维管理的现状（Status of Operational Management in Foreign Utility Tunnel Project）

2.2国内综合管廊项目运维管理的现状（Status of Operational Management in Domestic Utility Tunnel Project）

2.3国内综合管廊项目运维管理模式比较（Comparison of Operational Management Modes in Domestic Utility Tunnel Project）

2.4 我国综合管廊项目运维管理存在的问题（ Problems of Operational Managementin Domestic Utility Tunnel Project）

2.5本章小结（Chapter Summary）

3 PPP模式下综合管廊项目运维管理的理论基础

3.1综合管廊概述（Overview of Utility Tunnel）

3.2.PPP模式概述（Overview of PPP Mode）

3.3综合管廊PPP项目运维管理的基本理论（Basic Theory of Operational Management in Utility Tunnel PPP Project）

3.4 PPP模式在综合管廊项目中的应用（Applicationof PPP Mode in Utility Tunnel Project）

3.5本章小结（Chapter Summary）

4 综合管廊PPP项目运维管理要素评价体系的构建

4.1运维管理要素评价指标体系的设计（Design of Evaluation Index System of Operational Management Elements）

4.2运维管理要素评价指标的重要度评价（Weight Index Evaluation of Operational Management Elements）

4.3运维管理评价指标的综合分析（Comprehensive Analysis of Evaluation Index of Operational Management Elements）

4.4本章小结（Chapter Summary）

5 综合管廊PPP项目运维管理组织与制度体系研究

5.1 综合管廊 PPP 项目运维管理体制（Operational Management System of Utility Tunnel PPP Project）

5.2 综合管廊PPP项目运维管理的主要参与方（Main Participants of Operational Management in Utility Tunnel PPP Project）

5.3综合管廊PPP项目运维管理组织分析（Organization Analysis of Operational Management in Utility Tunnel PPP Project）

5.4综合管廊PPP项目运维管理制度体系分析（System Analysis of Operational Management in Utility Tunnel PPP Project）

5.5本章小结（Chapter Summary）

6 综合管廊PPP项目运营收费模式研究

6.1 综合管廊 PPP 项目运营收费模式的制定思路（ Operating Charge Mode of Utility Tunnel PPP Project）

6.2基于激励约束机制的运营收费博弈模型（Operation Charge Game Model Based on Incentive and Constraint Mechanism）

6.3基于博弈分析的运营收费对策（Countermeasure of Operation Charging Based on Game Analysis）

6.4本章小结（Chapter Summary）

7 综合管廊PPP项目信息化智能运维管理技术研究

7.1信息化智能运维平台建设的必要性（Necessity of Intelligent Operational Platform）

7.2信息化智能平台的实施过程（Implementation Process of Intelligent Platform）

7.3信息智能化平台的完整性管理系统（Integrity Management System of Intelligent Platform）

7.4本章小结（Chapter Summary）

8 实证分析—淮安市综合管廊PPP项目

8.1项目概况（Project Overview）

8.2 项目运维管理组织机构及制度保障（Operational Management Organization and System Guarantee）

8.3项目运营收费策略及技术保障（Technical Supportand Charging Countermeasure）

8.4本章小结（Chapter Summary）

9 研究结论与展望

9.1主要研究结论（Main Conclusions）

9.2主要创新点（Main Research Innovations）

9.3 研究的局限性（Research Deficiency）

9.4研究展望（Research Expectation）

参考文献

附录

作者简历

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