农村公路建养资金二次分摊中某公路受益税再分配的多方博弈

摘要

由于地方政府财力与支出责任和事权不匹配，公路受益税在公路建养项目中的一次分配不合理导致地方政府公路建养财力不足，严重影响了地方政府的交通基础事业的发展，不利于区域协同发展。尤其是在电商逐步向农村地区发展的情况下，农村基础设施落后，建养资金不足等一系列问题逐渐成为了阻碍其在农村发展的主要因素。 本文以受益于公路的增值税为基础考虑因素，借鉴“因素法”进行专项性一般转移支付的方法，提出以公路建养支出百分比、农村提档升级任务、下级政府财力、快递量，站点数，交易规模等为考虑因素的“新因素”法，以此向上级政府和同级政府之间争取专项性一般转移支付来弥补建养资金空缺的问题，还构建了农村公路建养资金二次分摊来源的新结构：“市级政府转移支付+税收地区政府转移支付”，然后对结构中涉及的市级政府、基建地区政府、税收地区政府和企业构建多方博弈模型。求解得出如下结论：上级政府选择共同转移支付的概率与其对基建地区政府单独转移支付的额度以及税收地区政府在共同转移支付时支付的额度成反比，与基建地区政府自行筹集的养护资金和信息核查付出的成本成正比。税收地区政府是否选择加强监督与纳税企业给财政税收带来的损失成正比，与逃税成本成反比。企业违法的概率和政府监督成本成正比，和上级政府的奖励以及给税收地区政府带来的损失成反比。随着科技的进步，政府监督管理的成本会变小，相反企业要付出更多的成本才能获利，因此企业的最优选择是不进行逃税。 然后，结合某市、区的税收背离度情况、公路受益税的关联性以及D区交通财政支出和项目建设资金分摊情况进行实证分析指出博弈是合理的，然后将各级政府的财政支出情况和不同比例系数下两级政府应该分摊的资金进行对比分析，指出超支部分对上级政府和税收地政府富余财力而言占比不大，通过上级政府的单独转移支付就可以分担资金的2%-6%。当超出两级政府的增值税分享额度时，上级政府的最优选择是共同转移支付，并且基建地政府要想获得共同转移支付，可以对上级政府实施以背离度为转移系数，对税收地政府以增值税分享比例作为分摊系数的方法，此时转移支付的资金占比达到了20.6%，最后给出相应的政策建议。

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致谢

变量注释表

1 绪论

1.1.1 行业背景

1.1.2 政策背景

1.1.3 研究意义

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外相关研究

1.3.1 新因素法中受益于公路的税种选择

1.3.2 公路事权和支出责任的划分

1.3.3 交通基础设施建养资金的来源途径

1.3.4 公路建设绩效考核的目标

1.3.5 博弈相关知识

1.4.1 研究思路

1.4.2 论文结构图

1.4.3 研究方法

1.5创新点与难点

2 博弈的必要性分析

2.1公路受益税分配不平衡

2.1.1 电商发展对税收的影响

2.1.2 税收分配制度失衡的角度

2.2.1 财税体制改革对公路建养事业的主要影响

2.2.2 交通项目绩效考核的角度

2.3 本章小结

3 建养资金二次分摊的多方博弈

3.1.1 建养资金二次分摊模式的构建

3.1.2 参与人选择

3.1.3 参与人的特征分析

3.2博弈的问题描述和基本假设

3.2.1 问题描述

3.2.2 基本假设

3.3博弈模型的建立

3.4博弈模型求解

3.5 结果分析

3.6各参与人Pi的选择建议

3.7本章小结

4 实证分析

4.1研究对象的合理性分析

4.1.1 参与人的合理性分析

4.1.2 受益税种选择的合理性分析

4.2博弈的合理性分析

4.2.1 D区交通支出分析

4.2.2 D区公路建养资金分析

4.3均衡解的影响因素分析

4.3.1 建养费用二次分摊分析

4.3.2 各参与者的财政情况分析

4.3.3 比例系数α、β对选择的影响

4.4.1 实行补助标准动态变化，减少下级政府财政压力

4.4.2 加强绩效考核制度，探索资金来源多元化，确保资金全面到位

4.4.3 落实养护政策体系，加快养护工程市场化运作

4.4.4 加强信息共享技术建设，防止偷税漏税和信息不流通的局面

4.4.5 完善横向再分配制度以及分配制度法制化

4.5 本章小结

5 总结与展望

5.1 总结

5.2 展望

参考文献

作者简历

一、基本情况

二、学术 论文

三、获奖情况

四、研究项目

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