扬州市甘泉特色小镇建设过程的多元主体合作问题研究

摘要

特色小镇是新型城镇化的重要载体和发展模式，坚持经济、政治、文化、社会和生态五位一体的多维发展理念，具有结构调节、要素调节、文化传承等诸多功能，能有效解决当前城镇化建设面临的诸多不协调问题。特色小镇既是一个非行政单元的特殊聚集体，又是一个需要基层全面管理的行政经济空间，同时也是一个创新平台，包含着多种利益共同体。既需要基层政府的服务，又需要私营部门、第三部门及居民的共同参与。
　　近几年来，特色小镇建设成为各地讨论的一个热点话题。尽管，浙江特色小镇取得了应有的成效，特色小镇成为了多方共赢的众创空间和生活空间，带来了巨大的经济社会效益。但也不能忽视特色小镇建设管理面临的困境。特色小镇应积极调动私营部门、第三部门、居民的参与性，发挥多元化主体的管理效能，使各类市场主体和社会居民成为特色小镇建设发展的重要参与者，构建多元主体间的合作关系，共同推进特色小镇的建设与发展。
　　针对甘泉特色小镇建设过程的多元主体合作问题的情况，本文研究过程中通过文献研究、个例分析、实地走访的方法首先介绍了扬州市甘泉特色小镇建设过程的多元主体合作问题研究的选题背景、意义以及国内外研究现状，在研究现状中也提到当前研究成果主要集中在宏观探讨，大多探索小镇建设的理论溯源和发展意义，或提出比较宽泛、大同小异的建设思路，与实际联系较少。其次阐述了研究课题的理论基础，接着对扬州市甘泉特色小镇建设过程中多元主体合作进行现状分析。该部分扬州市甘泉特色小镇的基本概况进行了概述，对近年来取得的建设成效进行了经验汇总，同时提出了多元主体合作出现的问题及其原因。然后对甘泉特色小镇建设过程中多元主体合作出现的问题原因进行分析。最后是提升扬州市甘泉特色小镇建设过程中多元主体合作的对策思考，明确政府、私营部门、第三部门、居民的角色定位，构建以政府为核心的多元主体合作模式，强化多元主体合作机制保障。该部分是本文的重点，主要针对上一部分的原因剖析，寻找相应的解决方案。从合作治理理论角度分析特色小镇建设，是本文的创新之处。

目录

摘要

1 绪论

1．1 选题背景与研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究对象

1．2．1 特色小镇

1．2．2 多元主体合作

1．3．1 关于特色小镇的研究

1．3．2 关于合作治理的研究

1．3．3 文献述评

1．4 研究方法和可能的创新之处

1．4．1 研究方法

1．4．2 可能的创新之处

2 研究的理论基础

2．1 合作治理理论

2．1．1 合作治理理论的阐释

2．1．2 合作治理理论与本研究的相关性

2．2 新公共服务理论

2．2．1 新公共服务理论的阐释

2．2．2 新公共服务理论与本研究的相关性

2．3 博弈论

2．3．1 博弈论的阐释

2．3．2 博弈论与本研究的相关性

3 扬州市甘泉特色小镇建设概况与多元主体合作现状

3．1 扬州市甘泉特色小镇基本概况

3．1．4 甘泉特色小镇人文特质

3．2 扬州市甘泉特色小镇建设成效

3．2．1 小镇发展定位日益清晰

3．2．2 小镇项目建设稳步推进

3．2．3 小镇配套设施日趋完善

3．2．4 小镇运营水平日益提高

3．3 扬州市甘泉特色小镇建设中多元主体合作的现状

3．3．1 引入多元治理主体

3．3．2 多元主体合作模式尚未形成

4 扬州市甘泉特色小镇建设中多元主体合作存在的问题及原因分析

4．1．2 政府与私营部门合作意愿不强

4．1．3 政府不重视第三部门发展

4．1．4 居民参与合作能动性不够

4．1．5 多元主体合作权责利益分配不明确

4．2 扬州市甘泉特色小镇建设中多元主体合作问题的原因分析

4．2．1 政府定位不准，公共管理职责缺位

4．2．2 政企沟通不足，利益诉求存在差别

4．2．3 第三部门积弱，缺少要素支撑

4．2．4 居民归属感缺乏，参与能力有限

4．2．5 多元关系失衡，绩效管理体系缺失

5 提升扬州市甘泉特色小镇建设中多元主体合作的对策思考

5．1．1 发挥政府主导，建立有限政府

5．1．2 强化市场的主体地位，提升产业层次

5．1．3 积极培育社会力量，大力发展第三部门

5．1．4 增强公众的参与意识，提高公众参与能力

5．1．5 构建以政府为轴心的多元主体合作模式

5．2 强化多元主体合作的制度保障

5．2．1 建立多元主体合作有效参与机制

5．2．2 建立多元主体合作协商沟通制度

5．2．3 建立多元主体合作激励保障机制

5．2．4 建立多元主体合作信任机制

5．2．5 建立多元主体合作绩效考核机制

结论

参考文献

致谢

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