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政府信息化过程中的非技术问题研究

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苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明

第一章研究现状及本文结构

一、国内外有关政府信息化研究的现状

(一)目前研究的主要内容

(二)研究的主要特点

二、政府信息化的研究层次及本文的定位

(一)政府信息化研究层次的划分

(二)研究非技术问题的理论和实践意义

三、本文写作思路及特色

第二章政府信息化及其非技术因素的基本理论

一、政府信息化的涵义

(一)政府信息化提出的背景及意义

(二)政府信息化的定义

二、政府信息化过程中非技术因素的基本理论

(一)非技术因素的基本内容

(二)各因素的内在联系

第三章政务信息流程整合

一、政务信息流程涵义

(一)政务信息流程的含义

(二)传统政务信息流程的特点及存在问题

(三)政务信息流程的整合及其必要性

二、政务信息流程整合的目标——改造政府组织机构、业务流程

(一)政府业务流程重组的原则:以政务信息流程整合为依据

(二)政府组织机构改革是发展政府信息化的必然要求

(三)政府组织机构、业务流程、信息流程及政府信息化之间的关系

三、整合政务信息流程的几点思路

(一)指导思想

(二)操作原则:变简单模拟为核心重组

(三)工作职能:变审批为服务

(四)目标导向:变内部管理为公众满意的信息服务

(五)政务信息流程功能设计的依据:变职能部门为公民需求——借鉴新加坡政府的电子公民中心

(六)创造优势:提高政府竞争能力

第四章政府信息化过程中的其它非技术因素

一、对政府信息化项目的组织领导

(一)政府信息化项目实施方式的选择

(二)技术外包的优势

(三)技术外包的管理模式

(四)技术外包过程中,政府需注意的问题

二、政府信息化过程中政府组织良好的管理基础

(一)管理理念的变革

(二)组织结构的重新设计

第五章实证分析:以苏州市政府信息化建设的重要平台——苏州市行政服务中心信息流程的整合为例

一、有关苏州市行政服务中心及其信息流程的情况介绍

(一)理论支持——行政中心是电子政务信息流程整合的组织保障

(二)实践需求——社会呼唤便捷、高效的政务处理方式

(三)苏州市行政服务中心及其信息流程情况介绍:信息化建设的重要平台

(四)信息流程整合的前提:各职能部门的审批权“下放”到“中心”

二、行政中心信息流程的整合——分工变合工

(一)现有审批过程中信息流程制定的原则及流程归纳——以工商行政管理为例

(二)审批信息流程的一种创新形式---重大项目的“绿色通道”制度

(三)中心管理部门对信息流程的协调、管理分析

三、信息化平台的未来走向

(一)现行的信息化平台在管理中存在的问题

(二)从理论角度审视中心作为信息平台的先天性不足

(三)审批信息流程整合的基本目标:实现网上审批与信息处理

(四)有关政府信息化建设的一点总结

文中注释

攻读学位期间出版或公开发表的论著、论文

后记

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摘要

近些年来,学术界围绕着政府信息化理论与实践的诸多问题进行了一系列富有开拓性的研究.在这些研究中,普遍呈现一个特点:研究者大多将重点放于政府信息化建设中的技术因素,针对政府信息化过程中政府业务流程管理、信息流程的重组这些微观层次上的非技术问题研究十分薄弱,这种不平衡性严重制约了中国政府信息化建设的发展进程.基于此,该文定位于研究政府信息化建设中的非技术因素.政府信息化过程中的非技术因素包含政务信息流程整合、对政府信息化项目的组织领导、政府的组织变革等几个方面的内容,政务信息流程整合是整个政府信息化建设的核心.对政务信息流程的根本性再思考和彻底的重新设计决定了对政府工作流程、组织机构、管理体制的改革.文中,作者还以苏州市行政服务中心信息流程的整合为例对前述观点进行了实证分析,并指出政府行政中心这种新模式的先进性及其缺陷.作者在文中试图分析、探讨政府信息化过程中的非技术因素及相互间的关系,略呈一家之言,以期能有益于政府信息化建设.

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