公共财政体制下我国财政支出结构的优化研究

摘要

1998年后，我国财政改革的重点转向了财政支出体制，目标是逐步建立公共财政体制框架，财政部前任部长项怀城于2000年在此基础上进一步提出“建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”。财政支出特别是财政支出结构作为财政政策的重要组成部分，在公共财政体制建立的过程中如何进行调整和优化，从而适应公共财政职能的要求，具有重大的意义。本文以公共财政体制的逐步建立为大背景，通过对财政支出结构理论上和实践上的分析，力图探求我国财政支出结构优化的基本思路与方法。 首先，本文在对公共财政理论和财政支出结构理论进行分析的基础上，借鉴西方国家公共财政支出结构的经验，结合我国国情，提出了我国公共财政体制下财政支出结构的具体优化标准：(1)确保各项分类支出最优化，完善我国公共财政制度；(2)立足现实调整支出结构，促进我国经济的长期增长。 其次，本文对我国财政支出结构的现状问题进行了分析。我国财政支出结构呈现出以下态势：各项主要支出总额都有所增长，但其在财政支出中所占比重仍存在不合理之处，财政支出“越位”与“缺位”并存：一方面，我国经济建设支出、行政费支出存在“越位”，另一方面，我国基本建设支出、支农支出、教育支出、卫生支出、社会保障支出存在“缺位”。 最后，按照公共财政体制下我国财政支出结构的具体优化标准，针对存在的问题，本文在优化我国财政支出结构的问题上提出了如下对策：科学界定财政支出范围，并在此基础上科学调整和优化财政支出结构。同时，采取配套的管理机制和监督机制，以保障优化改革的实现。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

第一节选题背景与意义

一、选题背景

二、选题意义

第二节文献综述

一、国外相关研究综述

二、国内相关研究综述

第三节研究内容与方法

一、研究内容

二、研究方法

第四节可能的创新与不足

一、可能的创新

二、不足之处

第二章公共财政与财政支出结构优化

第一节公共财政理论

一、西方公共财政理论

二、我国公共财政的改革历程

第二节财政支出结构理论

一、财政支出结构一般分析

二、财政支出结构的分类

第三节公共财政体制下我国财政支出结构的优化标准

一、西方国家公共财政支出结构借鉴

二、我国公共财政体制下财政支出结构的优化标准

第三章我国财政支出结构分析

第一节我国财政支出结构的现状分析

一、我国财政支出结构的变化

二、财政分配格局中存在的“越位”支出

三、财政分配格局中存在的“缺位”支出

第二节我国财政支出结构与经济增长关系的实证分析

一、实证分析

二、结论

第四章公共财政体制下我国财政支出结构的优化改革

第一节我国财政支出结构优化改革的具体对策

一、科学界定财政支出范围

二、科学调整和优化财政支出结构

第二节我国财政支出结构优化改革的配套措施

一、保障财政支出结构优化改革的管理机制

二、保障财政支出结构优化改革的监督机制

结论

参考文献

研究生期间公开发表的论文

致谢