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中国地方政府公信力研究——以云南孟连事件为例

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绪论

一、问题的提出

二、研究现状

三、逻辑思路与研究方法

第一章 地方政府公信力的相关要素概述

第一节 地方政府公信力的概念梳理

一、公信力与信用、信任、诚信的辨析

二、地方政府公信力的基本内涵

三、地方政府公信力的基本特征

第二节 地方政府公信力的评价标准

一、行政绩效标准

二、行政体制标准

三、行政文化标准

第三节 地方政府公信力的功能

一、促进社会信用体系的完善

二、增强公权力的合法性基础

三、激发公民参与政治的热情

第二章 地方政府公信力的现实案例——孟连事件

第一节 云南孟连事件介绍

一、事件背景

二、事件起因

三、事件结果

第二节 孟连事件中地方政府与公民行为

一、孟连事件中政府不作为与乱作为

二、孟连事件中公民利益诉求混乱

三、孟连事件中地方政府与公民行为互动

第三节 地方政府公信力与群体性事件的互动逻辑

一、群体性事件概述

二、群体性事件的深层原因:地方政府公信力失范

三、地方政府公信力与群体性事件的互动模式

第三章 我国政府公信力失范分析

第一节 我国地方政府公信力失范的表现

一、政府号召力不足

二、行政文化认同度降低

三、政民矛盾呈升级趋势

第二节 我国地方政府公信力失范的特征

一、自利性与公共性的冲突

二、信息不对称与问责缺位

三、官僚固缩与阶层板结

四、激励失效与制约失衡

第三节 我国地方政府公信力失范的原因

一、历史人文:人治思想历史悠久

二、社会转型:社会问题错综复杂

三、公民期望:认知错误与期望过高并存

四、政府体制:体制性漏洞的掣肘

第四章 我国政府公信力的重塑

第一节 借鉴我国古代文化的精华

一、先秦时期的“信”观念

二、封建社会时期的“信”观念演变

三、我国古代有关“信”的经典故事

第二节 参考外国的先进实践经验

一、开展“政府再造”运动提升公民满意度

二、完善法律制度对政府及利益集团行为的约束

三、发展公私伙伴关系,探索“社会设计”

四、可持续性的开展独立的民意测验

第三节 地方政府的自律与制约

一、构建社会信用体系

二、建立政府公信力考评机制

三、完善政府信用监督制约机制

四、完善政府失信的问责和赔偿机制

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表的主要作品

致谢

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摘要

人是社会性的,人在成长过程中必然与他人产生交往,从而发生各种社会关系。马克思说:“人的本质并不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。”①交往与合作密不可分,信任与人类的交往活动联系密切。社会信用体系是一个复杂的系统工程,政府信用是其中最为核心的组成部分。政府公信力是一国社会信用状况的传感器,是社会信任危机程度的标尺。
   政府公信力是一个历久弥新的话题。本文以当前中国地方政府公信力为研究对象,按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路布局全文,共分为五个部分:绪论主要阐明了本项研究的背景、现状、逻辑思路和方法。第一章是“地方政府公信力的相关要素概述”厘清了公信力与信任、信用和诚信的区别与联系,界定了公信力的基本内涵、基本特征、评价标准和功能作用。第二章以云南孟连事件为例阐明了群体性事件中地方政府和公民各自行为失范的表现,然后上升到宏观层面,得出群体性事件与政府公信力互动逻辑的基本结论:地方政府公信力失范是群体性事件发生的深层原因,地方政府公信力失范是群体性事件发生的催化剂。并将二者互动模式分为两种:顺畅模式和梗阻模式。第三章阐明了地方政府公信力失范的表现、特征和原因。第四章借鉴了古今中外的文化及经验教训,给出了一些改善路径:构建社会信用体系:建立政府信用考评机制;健全政府公信力的监督制约机制;建立健全政府失信的问责和赔偿机制。最后一部分即结束语,总结归纳本项研究取得的成果。
   本文的创新之处在于综合运用了政治学、管理学、经济学和法学等学科的理论知识来研究政府公信力问题,深刻剖析了政府公信力失范的表现、特征和成因,并综合归纳古今中外的经验教训,比较系统的提出了当前条件下提升政府公信力的路径,具有一定的现实可操作性。

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