基层社会治理中的政社关系研究:以太仓市为例

摘要

创新社会管理体制是中国社会在转型期过程中，必须解决的难题，只有顺利构建出适应社会经济发展并且满足人们日益增长的物质文化需求的新型社会管理格局，才能够真正实现公民社会。在国家和地方各级政府的推动下，重构基层政府与基层群众自治组织之间的关系，成为了创新社会管理体制的焦点。在此过程中，全国各地都涌现了许多有益的探索。本文以苏州下辖的太仓市“政社互动”试点单位为调查对象，并向试点单位中的中区和西区社区发放调查问卷，在查阅相关文献资料，并对我国社会管理体制改革的背景和现状进行梳理后，调查和分析了调查对象在构建新型政府与社会关系的过程中所采取的具体措施、取得成功的经验、以及面临的困境，提出推进职权明晰、招募专业人才、完善立体考核、构建“三社联动”、引导社企联合几个方面提出一系列解决对策。

目录

声明

第一章 引言

一、问题的提出

(一)研究背景

(二)研究意义

二、文献综述

(一)国外文献综述

(二)国内文献综述

第二章 研究设计与理论支持

一、研究对象与方法

(一)研究内容

(二)研究方法

(三)个案选取

二、核心概念及其界定

(一)基层社会治理

(二)基层政府职能

(三)基层群众自治组织

三、相关理论依托

(一)委托——代理理论

(二)国家与社会关系理论

(三)治理理论

(四)公民社会理论

第三章 太仓市政社互动的实践探索

一、太仓市政社互动缘起

(一)政府与基层群众自治组织职能交叉

(二)基层群众组织行政依赖性强

(三)行政责任制管理

二、太仓市政社互动实践历程

(一)总体战略步骤

(二)实施推进历程

三、太仓市政社互动采取的措施

(一)顺应时代,创新多元主体协作管理的新体制

(二)政府购买服务,建立多元主体间契约关系

(三)结合民间组织,支撑城乡基层群众自治力量

(四)奖惩分明,建立立体考核模型

四、太仓市政社互动效果评估

(一)政府保障情况

(二)社区服务状况

(三)居民民主参与情况

(四)政社互动双向评估

第四章 太仓市政社互动探索实践中面临的挑战

一、管理理念滞后

二、缺乏科学的领导体制

三、社区管理体制不健全

四、缺乏自主的社区管理方式

第五章 实现政社互动有效衔接与良性互动之思路与对策

一、实现政社互动的有效衔接与良性互动之思路

(一)顺应时代需求,坚持公共行政创新原则

(二)符合改革本土化,规范政府公权原则

(三)符合以人为本,坚持服务社会原则

二、实现政社互动的有效衔接与良性互动之对策

(一)坚持基层党组织领导,推进职权明晰

(二)规范社区工作岗位,招募专业人才

(三)畅通群众利益表达渠道,完善立体考核

(四)发展社会组织,构建“三社联动”

(五)打造长效机制,引导社企联合

第六章 结论与讨论

一、课题研究的主要结论

二、讨论

参考文献

附录

攻读学位期间公开发表的论文

后记