政府采购经济效益目标及其实现路径法律研究

摘要

政府采购使用财政性资金进行采购,应当遵循“取之于民,用之于民”的理念。经济效益目标是政府采购的首要和核心目标,不同于政府采购进行宏观调控的政策目标,政府采购的经济效益目标主张采购资金使用的节约性和合理性,实现采购效益的最大化。为此,我国《政府采购法》设置了公平竞争、公开招标、集中采购、监督等制度和原则,追求经济效益目标的实现。然而回顾过去我国政府采购工作取得的成就,依然能发现“天价采购”、“豪华采购”等现象屡遭媒体曝光。另外,政府采购中,地方保护主义现象、集中采购规模变小、招投标弊端凸显等问题仍旧不容忽视。透过当下政府采购存在的弊端,我们应转变工作思路,从加强政府采购预算监督、规范招投标方式、扩大集中采购规模以及引进纳税人诉讼等方面入手,着力扫清经济效益目标实现的障碍,找到实现政府采购经济效益目标的新路径。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

引言

（一）研究背景和意义

（二）研究现状

（三）研究方法

一、政府采购基础理论的解读

（一）政府采购的概念

（二）政府采购基本原则

二、政府采购价值目标及其实现路径分析

（一）政府采购价值目标的宪法依据

（二）政府采购经济效益目标与社会经济政策目标的衔接

（三）《政府采购法》实现经济效益目标之路径分析

三、政府采购经济效益目标实现情况之分析

（一）我国政府采购经济效益目标实现情况的梳理与小结

（二）政府采购经济效益目标落空的危害性分析

（三）实现政府采购经济效益目标的必要性分析

四、反思：影响政府采购经济效益目标实现的原因解读

（一）政府采购预算编制不甚规范

（二）地方保护主义现象严重，公平竞争原则受损

（三）集中采购运行受阻，难以发挥经济效益

（四）招投标环节存在违规操作，弊端日益凸显

（五）“权力寻租”行为导致采购成本增加

（六）政府采购监督机制的不完善，对采购人无法形成有效牵制

五、提升政府采购经济效益目标的对策分析

（一）实施源头控制，完善政府采购预算制度

（二）规范政府采购行为，杜绝地方保护主义现象

（三）完善集中采购模式，提升集中采购效益

（四）规范招投标行为，营造公开透明的招投标环境

（五）加强政府采购监督，加大违规行为处罚力度

结语

参考文献

攻读硕士学位期间公开发表的学术成果

致谢