官民互治问题研究——以依法治国为视角

摘要

官民关系作为政府与社会关系的缩影，治理理论为其定位提供了新的视角。随着依法治国的全面推进，互动型法治被认为既能确保政府这一法治的重要动力来源，又能培育公民这一新的动力来源。官民互治是互动型法治的具象之一，是一种质的转折性的文明进步的官民关系，官与民主客体的二象性能实现政府权力与社会权利的双向制约与平衡。然而，当代法治中国背景下的官民主客体关系严重不对等，官民互治的实现存在多方面的制约因素。本文以依法治国的精神追求，着眼于历史的官治民的文化传统、现实的官治民的诸方面问题以及未来的官民互治的理想情景，对其所聚焦的问题展开分析论证，从理论与实践的结合上推进了该问题域的可持续研究，以期推动中国的法治建设逐步进入官民互治的良性运作状态。
　　本文阐明了官民互治的相关概念和理论依据，介绍了我国官民关系的主要类型，结合我国法治的发展历程与动力类型，在分析我国官民关系的本质与现状的基础上，总结出法治中国建设中我国官民互治的制约因素，并挖掘出隐匿其中的深层次原因。最后，以“依法治官吏”和“依法官吏治”为分支，以前者为重点，从宏观和微观的角度分别提出实现官民互治的前提、路径与具体实践之法。