昆山经济社会发展中政府与农商行关系/问题研究

摘要

昆山农商银行作为昆山农村信用合作社的改革成果，在经历体制改革、资源优化、政府扶持后，凭借体制的灵活性和当地的影响力，为自身生存、发展赢得了更为广泛的空间，在昆山金融体系中肩负起重要职责。在昆山农商银行乃至昆山地区农村金融体系的发展变迁中，地方政府发挥着重要作用。因此，研究当前昆山农商银行与昆山政府的关系，对昆山农村金融服务体系的完善和昆山政府风险管理职能的履行具有理论与现实的双重意义。
　　依据本人多年的昆山生活经历和从事昆山农商银行的工作经验，对于昆山当地居民金融选择趋势、政府对农商银行发展规划及农商银行自身发展趋势都有所了解，因此选择昆山农商银行与昆山地方政府的关系作为研究对象，便于数据收集和实地调查研究。本文的研究重点从单纯理论关系研究外延至理论服务于实际操作，地方政府的风险管理职能出发，考察昆山农商银行的发展现状以及地方政府的对其发展的促进作用，从而分析昆山政府在风险管理中的困难和不足。本文首先剖析了地方政府的职能和昆山农商银行历史由来和发展现状，并在此基础上分析了两者关系现状和关系发展的困境；最后主要从政府行政管理的角度对昆山农商银行与地方政府良性互动提出建议和意见。
　　为了深入分析昆山农商银行与昆山地方政府的关系，本文的章节安排如下:首先，序言部分主要阐明选题意义、基本概念、相关文献、理论框架和研究思路；第一章剖析了地方政府的职能和昆山农商银行在昆山地方发展中的角色；第二章重点考察昆山农商银行的发展现状以及地方政府的对其发展的促进作用；第三章分析了两者关系现状和关系发展的困境；第四章基于前文的阐释分析，主要从政府行政管理的角度对昆山农商银行与地方政府良性互动提出建议和意见。

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序言

一、研究背景和主要概念

（一）研究背景

（二）主要概念

二、文献综述

（一）国外研究综述

（二）国内研究综述

三、研究方法和研究思路

（一）研究方法

（二）研究思路

第一章 地方政府和地方性银行的职能

一、地方政府之于地方性银行的职能

二、地方性银行之于地方发展的角色

第二章 昆山农商业银行历史和现状

一、昆山农商银行的历史由来

二、昆山农商银行的发展现状

（一）经济金融环境

（二）地方金融环境

（三）昆山农村商业银行现状

第三章 昆山政府与昆山农商银行关系现状、问题及原因分析

一、昆山政府与昆山农商银行关系现状

（一）昆山政府全方位促进昆山农商银行发展

（二）昆山农商银行对昆山发展的意义

（三）昆山农商银行对昆山发展的贡献

二、昆山政府与昆山农商银行关系中存在的问题

（一）地方性政府融资平台的风险管控不足的问题

（二）金融创新缺乏积极性的问题

三、昆山政府与昆山农商银行关系中存在问题的原因分析

（一）在农村金融体制改革中角色转变不够彻底

（二）尚未建立完善的地方政府金融管理的体制框架

（三）地方政府专业人才储备不足，影响监管的及时性和有效性。

第四章 完善/改革昆山政府和昆山农商银行关系的几点建议和意见

一、昆山政府应该尽快完成角色转变，促进农村金融服务上新台阶

（一）完善监管体制，培养和储备专业人才

（二）为金融机构提供商业上可持续的激励机制

（三）助力地方性金融机构改革、发展和创新

二、昆山政府应该指导昆山农商银行走创新、自强自立之路

（一）昆山农商银行应该发挥优势，立足"三农"创新农村金融服务模式

（二）昆山农商银行应该不断自强自立，提升自身实力

结论

参考文献

致谢