城乡结合部过渡型社区治理中的基层党建：功能定位与推进策略——以苏州市吴中区横泾街道为例

摘要

近年来，随着工业化与城市化的快速推进，我国的社区形态不断发生变化并呈现出新的图景。在原有的城市社区与农村自然村落之外，一大批新的社区形态应运而生。其中以城乡结合部区域由政府主导的强制性拆迁而形成的过渡型社区属较为典型。过渡型社区虽然在外在景观形态上与城市社区并无太大差异，但在社区组织结构、居民构成、生活生产方式、思维方式、价值认同等方面仍然存在着与城市社区较大的差异。这些差异和多样性对传统的社区治理模式提出了较大的挑战。如何创新思路应对挑战，实践探索出一套趋同与城市社区而又独具过渡型社区特色的治理模式，成为亟待破解的一项重大课题。
　　本文从社区党建的角度出发，通过理论与实践相结合，以笔者工作地区某一过渡型社区为例，对该过渡型社区的特点和治理现状等进行分析，结合该社区党建工作开展情况，指出该社区目前治理存在的困境和不足，提出以党建引领社区治理的工作思路，并具体分析过渡型社区中党建工作开展面临的挑战和困境，提出过渡型社区治理中社区党建功能的优化策略。

目录

声明

导论

（一）研究背景

（二）研究综述

（三）研究内容

（四）研究方法

一、基本概念与理论基础

（一）基本概念

（二）理论基础

二、过渡型社区治理任务特殊性提出的挑战：来自横泾街道泾峰社区的考察

（一）横泾街道泾峰社区概况

（二）过渡型社区的兴起引发的社区治理与社区党建新问题

（三）过渡型社区居民对社区治理和社区党建的认同度

（四）横泾街道泾峰社区治理中基层党建引领社区治理的实践和成效

三、过渡型社区基层党建发挥功能引领社区建设面临的困境

（一）基层党建在过渡型社区治理中功能定位不明确

（二）基层党建在过渡型社区治理中工作机制不健全

（三）基层党建在过渡型社区治理中对其他治理主体引领作用不明显

（四）基层党建在过渡型社区治理中软实力提升不到位

四、过渡型社区基层党建功能发挥的阻滞因素分析

（一）过渡型社区基层党建自身存在诸多问题

（二）社区治理体制不合理，基层党组织与其他治理主体关系定位模糊

（三）社区治理机制不顺畅，阻碍基层党组织与其他治理主体良性互动

（四）社区治理理念滞后，基层党建引领作用虚化

五、过渡型社区治理中基层党建功能的优化策略

（一）加强和改善社区党建，夯实社区善治的核心中枢

（二）优化社区党建工作机制，强化社区治理能力基础

（三）强化过渡型社区党组织对其他社区治理主体的引领带动作用

（四）提升社区党建软实力，保障过渡型社区和谐发展

结论

参考文献

附录访谈提纲

致谢