欧盟电信管制政策框架研究

摘要

随着电信业自身技术经济特性的变化，以及经济全球化和一体化的发展，电信产业的开放和竞争趋势日益加强，世界范围的电信改革浪潮也接连不断。与此相应，电信行业的政府管制体制也必然经历深刻的变革。欧盟作为一个超国家的政治经济联合体，其电信改革也是在全欧盟范围内统一进行，并且取得了明显的成效。我国电信业发展历程大体上沿袭了欧盟的模式，因此，欧盟的改革经验在很多方面都值得我国学习和借鉴。 本文首先介绍了政府管制的相关理论及其对电信管制研究的指导意义，包括管制的公共利益理论、管制俘虏理论和竞争性管制理论； 在此基础上，从改革前夕、改革初期、扩大开放时期、全面开放时期和新框架时期五个阶段着重分析了欧盟电信管制体系的改革进程： 进而从政策制定过程(即政策行为)和政策内容两个角度探析了欧盟电信管制政策的主要特点，同时分析了欧盟电信在市场开放和管制机构重组方面的改革成效； 最后研究了欧盟电信管制改革经验对我国电信管制的启示和借鉴，首先分析我国电信业在市场竞争和政府监管方面的现状以及不足之处，接着，结合欧盟的改革成效和经验，从宏观的、方向性的视角出发，提出了加大市场竞争力度、增强电信企业国际竞争力、完善法律体系构建、推进管制机构独立等一系列政策建议，尤其强调了管制机构的行为和程序的法治化，即依法行政的重要性。

目录

文摘

英文文摘

声明

中英文主题词

绪论

研究背景与意义

相关研究综述

本文研究思路及框架

第一章 电信管制的理论基础

§1.1电信管制的相关概念

§1.1.1政府管制的概念

§1.1.2电信管制的概念

§1.1.3电信管制的起源

§1.2政府管制的相关理论

§1.2.1管制公共利益理论

§1.2.2管制俘虏理论

§1.2.3竞争管制理论

§1.3电信管制的相关议题

§1.3.1电信管制的必要性和意义

§1.3.2电信管制的内容

§1.3.3电信管制体系

第二章 欧盟电信管制体系的改革进程

§2.1统一改革前夕的欧洲电信环境

§ 2.1.1变革的压力

§2.1.2自由化动向

§2.1.3欧委会的新倡议

§2.2改革初期引入竞争的电信管制体系

§2.2.1改革启动

§2.2.2管制重点--价格管制

§2.3扩大开放和民营化时期的电信管制体系

§2.3.1改革深入

§2.3.2管制重点--网间互联

§2.3.3民营化趋势

§2.4市场全面开放条件下的电信管制体系

§2.4.1全面开放进程

§2.4.2管制重点——普遍服务

§2.4.3全面开放的成果

§2.5新时期电信管制框架

§2.5.1新框架的基本内容

§2.5.2政策重心——新的SMP管制体系

§2.5.3新规则的实施

第三章 欧盟电信管制政策的特点和成效分析

§3.1欧盟电信政策行为特点分析

§3.1.1双层管制机构的博弈

§3.1.2注重咨询的作用

§3.1.3合法化保证政策权威

§3.2欧盟电信政策内容特点分析

§3.2.1明确的目标导向

§3.2.2渐进的开放进程

§3.2.3一体化的管制模式

§3.2.4彻底的企业改革

§3.3欧盟电信改革的成效分析

§3.3.1市场竞争程度大为加强

§3.3.2号码携带取得积极效果

§3.3.3国际化运营商实力雄厚

§3.3.4独立管制机构普遍建立

第四章 欧盟电信管制对我国的启示和借鉴

§4.1我国电信业竞争状况分析

§4.1.1国内市场竞争格局分析

§4.1.2我国电信业国际竞争力分析

§4.2我国电信监管现状分析

§4.2.1电信监管法治化状况分析

§4.2.2电信管制机构独立性分析

§4.3欧盟电信政策对我国的启示和借鉴

§4.3.1加大国内市场竞争力度，激发市场活力

§4.3.2增强国际竞争力，谨慎选择拆分重组

§4.3.3完善法律体系构建，实现监管法治

§4.3.4推进管制机构改革，增强机构独立

参考文献

致 谢