“十二五”期间江西省建设用地利用与耕地保护研究

摘要

随着农村经济社会的发展，农村建设用地的需要量不断增加。由于乡村建设用地管理不到位，导致乱占耕地现象较为普遍、人均建设用地面积严重超标、建设用地环境质量较差；同时，建设用地对耕地的大肆占用，造成耕地面积急剧减少。“十二五”时期江西省推进加快城市化与工业化的发展，实施“鄱阳湖生态经济区”国家战略、“中部崛起新跨越”建设、策应“海峡西岸经济区发展”和与“绿色生态江西”建设等发展机遇；同时“十二五”期间，一批重大基础设施和产业项目仍将上马，全省保障建设用地需求和耕地保护任务仍然艰巨。
　　第一，建设用地利用与耕地保护背景分析和相关研究综述。通过国内与江西省耕地与建设用地情况分析，探讨耕地保护与建设利用利用的必然性与紧迫性。把握“十二五”期间江西省主要目标，分析江西发展的意义。对当今国内外研究耕地保护的情况进行比较分析梳理，探索研究研究方法与研究技术路线，为研究并将后文将出现的重点概念，对其进行了概念上的界定，指出了本文的整体研究思路与创新点。
　　第二，江西省建设用地利用与耕地保护分析。结合最新土地变更调查数据，分析江西省耕地地数量、布局及发展变化，建设用分布，变化及节约集约情况，总结建设用地利用与耕地变化趋势，分析土地利用存在的问题、特点，把握土地利用的变化，对江西省的建设用地利用与耕地保护具有指引作用。
　　第三，江西省“十二五”时期用地需求、用地潜力分析。通过探讨全省社会经济发展与产业发展需求，进而分析建设用地利用的要求，通过对江西省建设用地供需分析与预测，结合用地潜力评价，揭示用地需求与供给之间的矛盾。
　　第四，构建江西省建设用地利用与耕地保护机制体系。从完善江西省耕地保护机制体系、执行耕地保护政策环境及加大耕地保护力度的方面探讨在建设用地利用与耕地保护过程中的对策措施。主要有：基于可持续发展的建设用地利用及耕地保护、在建设用地利用上充分提高节约集约利用效率和土地出产率，耕地总量要保持动态平衡，同时质量与数量并重。建立耕地补偿机制，建设土地登记信息动态监管信息系统。
　　最后，从完善江西省耕地保护机制体系、执行耕地保护政策环境及加大耕地保护力度的方面，进一步做好江西建设用地利用与耕地保护的协调发展，对提出的建设用地利用与耕地保护进行总结和讨论。