关于我国国有土地上房屋征收补偿制度的评价与完善

摘要

本文对我国国有土地上房屋征收补偿制度作了较为深入的专题研究。通过对主要理论、内容、历史、特征、效果的分析调研和评价论证，客观地提出我国国有土地上的房屋征收与补偿工作基本上已经是有法可依、有章可循，并且中肯地提出前进中仍然存在一些理论和实践问题需要进一步完善。
　　第一章阐述了国有土地上房屋征收补偿问题的基本理论。主要探讨了征收的概念和条件;征收补偿的条件和范围。提出《国有土地上房屋征收与补偿条例》着重于补偿的征收制度，既抓住了我国城市不动产征收纠纷的主要矛盾，也遵循了法制发达国家征收制度的发展规律，但认为被征收房屋价值的补偿应包含所附土地使用权的价值。
　　第二章对我国现行国有土地上房屋征收补偿法律制度进行了实证分析。包括形成历史、业已形成的基本制度和主要特征。分析了房屋征收补偿法律制度的形成历史过程，梳理归纳了我国现行国有土地房屋征收补偿业已形成的包括补偿形式选择制度、货币补偿资金制度、房屋产权调换制度、停产停业损失补偿制度、房屋征收评估制度、自主搬迁制度、征收建筑监督管理制度、补偿协议订立制度、公平公正公开制度、行政复议与行政诉讼制度、法院强制执行制度以及地方政府制定实施细则制度等共12项主要制度，揭示了其主要特征一是征收补偿变开发商是主体为政府是主体，二是告别了公共利益征收与商业开发征收混为一谈的模式，三是变补偿标准由含混到具体可操作，四是强调了权利保障、权力监督和正当程序，五是变“行政强拆”为“法院强制执行”。
　　第三章探讨了现行国有土地上的房屋征收及补偿制度的主要问题。认为在理论上存在公共利益的界定含混不清以及立法层次低、法规冲突明显的问题，在实务中主要存在法律法规的执行时有走样、缺少公众参与的保障程序、补偿制度尚不完善的问题。
　　第四章对于完善国有土地上的房屋征收补偿制度提出了若干建议。理论探索方面提出要进一步明确公共利益的范围，要制定更加科学合理的补偿标准及范围;制度建设方面提出要加强公众参与的程序和制度保障，要健全公权力和私权力博弈的机制;工作改进方面提出政府要切实行使好征收补偿主体使命，肯定和推广政府与征收总体目标挂钩的奖励办法。

目录

声明

摘要

引言

第一章 我国国有土地上房屋征收补偿问题的基本理论

一、国有土地上房屋征收的概念和条件

1、国有土地上房屋征收的概念

2、国有土地上房屋征收的条件

二、国有土地上房屋征收补偿的条件和范围

1、国有土地上房屋补偿的条件

2、国有土地上房屋补偿的范围

第二章 我国现行国有土地上房屋征收补偿法律制度的实证分析

一、我国现行国有土地房屋征收补偿法律制度的形成历史

二、我国现行国有土地房屋征收补偿业已形成的基本制度

三、我国现行国有土地房屋征收补偿制度的主要特征

第三章 现行国有土地上的房屋征收及补偿制度的主要问题

一、理论上存在的问题

1、公共利益的界定含混不清

2、立法层次低，法规冲突明显

二、实务中出现的问题

1、法律法规的执行时有走样

2、缺少公众参与的保障程序

3、补偿制度尚不完善

第四章 完善国有土地上的房屋征收补偿制度的若干建议

一、理论探讨方面

1、要进一步明确公共利益的范围

2、要制定更加科学合理的补偿标准及范围

1、要加强公众参与的程序和制度保障

2、要健全公权力和私权利博弈的机制

三、工作改进方面

1、政府要切实行使好征收补偿主体使命

2、肯定和推广政府与征收总体目标挂钩的奖励办法

参考文献