国有文化资产监管问题研究——以江苏省为例

摘要

近年来，随着我国政府对国有文化资产问题的关注，对国有文化资产的监管越来越重视，各地都不断做出新的尝试和探索，多数是指导性的意见和建议，政策、机构等相关想法都没有真正落实。相关学者也不断地对执行过程中遇到的问题进行研究并提出对策，但是研究成果仅限于对国有文化资产监管发展现状和特点的研究，在具体办法和实际实践方面还有待进一步深化。本课题通过管理学和经济学的视角，对国有文化资产管理进行研究，运用委托代理理论和政府规制理论的相关内容，通过横向和纵向的比较，以江苏省国有文化资产监管为例，对该省的国有文化资产监管实施状况进行分析，总结党委和政府各部门对国有文化资产监管的职责定位，全面分析了该省在国有文化资产方面存在的问题和原因，并借鉴了浙江、山西、北京等地的先进做法，对进一步推进国有文化资产监管提出了自己的观点和建议，以公共管理的视角思考解决问题。即树立新型监管理念;建立健全国有文化资产监管体制机制;完善监管法律法规和创新管理手段。以期为进一步加强国有文化资产监管提供借鉴。

目录

声明

摘要

绪论

一、论文选题的背景和意义

(一)选题的背景

(二)研究的目的和意义

二、国内外关于该课题的研究现状及趋势

(一)国外关于国有文化资产监管问题的研究概况

(二)国内关于国有文化资产监管问题的研究状况

三、论文的研究思路和研究方法

(一)研究目标

(二)研究方法

(三)拟解决的关键问题

第一章 核心概念界定及基本理论阐释

一、核心概念的界定

(一)国有文化资产

(二)国有资产监管

二、基本理论阐释

(一)委托代理理论

(二)政府规制理论

第二章 我国国有文化资产监管的现状

一、国有文化资产监管的概况

(一)发展演进过程

(二)总体发展情况

二、国有文化资产监管的实施状况

(一)加强国有文化资产监管的必要性

(二)制定出台政策法规情况

(三)监管部门运行情况

第三章 江苏省国有文化资产监管的情况介绍

一、江苏省文化资产总体发展情况

(一)江苏省国有文化资产发展情况

(二)江苏省省级文化资产现状

二、江苏省国有文化资产监管概况

(一)江苏省文化资产监管演进

(二)江苏省文化资产监管内容及方式

第四章 国有文化资产监管存在的问题和原因分析

一、国有文化资产监管存在的问题

(一)组织架构不太科学

(二)权责部门交叉缺位

(三)政府“有形的手”管控过度

(四)监管手段缺乏创新性

二、国有文化资产监管问题的原因分析

(一)监管理念不到位

(二)体制机制不健全

(三)现行法律法规缺失

第五章 相关省市国有文化资产监管经验借鉴

一、经验做法

(一)浙江模式

(二)山西模式

(三)北京模式

二、启示

(一)设立单独监管机构

(二)积极做好内外部协调

(三)高度重视制度建设

第六章 改善我国国有文化资产监管的对策

一、树立新型监管理念

(一)明确监管目标任务

(二)把监管向服务延伸

二、建立健全国有文化资产监管体制机制

(一)明确国有文化资产监督管理机构

(二)完善国有文化资产法人治理结构

(三)构建中央和地方协调监管机制

(四)建立对监管部门的监督机制

三、完善监管法律法规

(一)完善监管立法

(二)建立与本地区相适应的法规体系

四、创新监管手段

(一)组建文化国有资本投资运营公司

(二)整合资源，构建信息平台

(三)处理好政府和市场合理分工

(四)注重人才队伍建设

结论

参考文献

后记