打击通讯网络诈骗犯罪的困惑及其对策

摘要

通讯网络诈骗犯罪已经成为一个全球性的问题。通讯网络诈骗犯罪是一种对公民财产侵害程度较大，范围特别广泛的一种犯罪活动。在我国，通讯网络诈骗问题尤为突出，一方面是由于电信行业监管的缺失，另一方面金融业的监管也成为了通讯网络诈骗猖獗的一大原因。本文将结合笔者参与打击通讯网络诈骗犯罪的实际经验，从通讯网络的特点、公安机关打击通讯网络诈骗犯罪的现状入手，从中发现并提出当前打击通讯网络诈骗犯罪的诸多法律、技术和制度问题，进而提出一定的解决方案对策。
　　文章的第一部分对通讯网络诈骗犯罪的涵义进行了阐释，对通讯网络诈骗犯罪的范围进行界定，介绍了目前常见的几种通讯网络诈骗方式，对通讯网络诈骗的显著特征进行了分析，厘清了通讯网络诈骗犯罪与传统诈骗犯罪的不同之处，从而对通讯网络诈骗有一个初步的分析。
　　第二部分对当前公安机关打击通讯网络诈骗犯罪的现状进行了阐述和分析。以J省N市通讯网络诈骗犯罪的立案、破案、挽损情况数据举例分析，对当前公安机关打击通讯网络诈骗在数据上做出了剖析，寻找症结所在。结合美国、日本对通讯网络诈骗的立法和打击经验，与我国打击通讯网络诈骗的相关做法进行对比。
　　第三部分主要论述当前打击通讯网络诈骗犯罪的几大困惑。结合笔者参与打击通讯网络诈骗犯罪的经验，从技术、法律、制度层面分析当前打击通讯网络诈骗犯罪上遇到的诸多问题，例如电信立法的缺失，银行业监管混乱以及公民个人信息的泄漏等。通过对这些问题的成因进行阐述和分析，解构电信运营商和银行以及第三方支付企业在通讯网络诈骗犯罪中扮演的角色，批判了当前打击通讯网络诈骗犯罪的不良机制以及对电信运营商等管理的混乱。
　　第四部分针对当前公安机关打击通讯网络诈骗犯罪的高发态势和提出的种种困惑，结合实际提出一些可行的对策，从技术、法律和制度层面改善实践中的种种不良机制，增强打击通讯网络诈骗犯罪的综合能力，强调公安机关内部以及政府各部门之间从宏观的视角出发，联合电信运营商、银行和第三方支付企业等共同建设大数据平台，有效形成合力重拳打击通讯网络诈骗犯罪，有力保护公民的财产权益。

目录

声明

摘要

引言

第一章通讯网络诈骗犯罪概述

一、通讯网络诈骗犯罪概念解读

(一)通讯网络诈骗犯罪的概念

(二)通讯网络诈骗犯罪与传统诈骗犯罪的异同

二、通讯网络诈骗犯罪的主要类型

三、通讯网络诈骗犯罪的特点

(一)通讯网络诈骗犯罪手段新

(二)通讯网络诈骗犯罪取证难

(三)通讯网络诈骗犯罪侦查难

(四)通讯网络诈骗犯罪挽损难

(五)通讯网络诈骗犯罪极易死灰复燃

第二章公安机关打击通讯网络诈骗的现状

一、我国公安机关打击通讯网络现状概述

二、打击通讯网络诈骗案件相关数据对比分析

(一)立案情况对比分析

(二)破案情况对比分析

(三)损失情况对比分析

(一)美国防治通讯网络诈骗对比

(二)日本防治通讯网络诈骗对比

第三章打击通讯网络诈骗犯罪中遇到的困惑

一、打击通讯网络诈骗犯罪技术上的困惑

(一)斩断通讯网络诈骗技术源头之困惑

(二)公安机关网安部门技术手段之困惑

(三)侦查取证技术之困惑

(一)电信立法的缺失

(二)对银行和第三方支付监瞥的不足之困惑

(三)配合公安机关调查的程度和时效之困惑

(四)公民个人信息泄漏之困惑

(一)封禁可疑通讯线路之困惑

(二)紧急游结可疑账户之困惑

(三)实名制全面落实之困惑

第四章完善和改进打击通讯网络诈骗犯罪的对策

一、改进打击通讯网络诈骗犯罪的技术

(一)提高公安机关侦办此类案件人员技术能力

(二)在严格的审计下接入电信运营商和金融机构基础数据

二、完善打击通讯网络诈骗犯罪的法律

(一)电信立法迫在眉睫

(二)通讯网络诈骗作为独立罪名的设想

(三)对不配合公安机关调查取证明确法律责任追究

三、建立快速有效打击通讯网络诈骗犯罪的制度

(一)成立专业化队伍

(二)合成作战机制的建立

(三)实名制落实需要作出的努力

结语

参考文献

致谢