推广视角下的中国农业保险研究——以上海市农业保险推广为例

摘要

农业保险作为一项保险产品在中国已经出现了近一个世纪,中国学界对农业保险的研究也已经开展了70余年。本文在收集汇总前人针对中外农业保险的发展与现状所进行的分析与研究的基础上,对中外农业保险的发展历程,当前状况、面临困难、解决对策进行了整理和分析,并通过基于上海市农业保险市场的调研,得出了中国农业发展较为滞后的结论,并给出了诸如在中国推广气候指数保险等新险种之类的推广农业保险的建议。通过对中国农业保险的历史和现状进行的回顾与分析,本文指出了在中国推广农业保险的必然性和迫切性。发展农业保险,对于中国农业的发展,对于中国农民收入的提高,对于中国农村经济的稳定和发展都意义重大。本文同时也指出了目前中国农业保险所面临的难题及成因。中国农业保险所目前面临的困境和挑战表明,中国农业保险现状还远远不能让人满意,主要的困难在于农业保险赔付率高,保险费率高等。基于以上的分析,本文总结归纳了目前的中国学者对于我国农业保险发展所提出的部分对策,包括政策性农业保险模式,明确农业保险制度保障,因地制宜多管齐下,加强农业保险的服务和引导等。
　　 为了探索者中国农业保险现状的产生原因和根本矛盾,寻求解决的方法,本文同时对国外农业保险的发展历史和现状进行了归纳、整理和分析。通过整理和研究可以发现,中外农业保险所面对的是基本相同的问题和挑战,无论是保险市场的失灵,还是高额保险费,以及非常高的赔付比率等问题,这些都不是中国所独有的。无论是发达国家还是发展中国家,都出现了类似的问题。因此,中国农业保险发展的出路,也可以通过国外的成功经验得到启示。通过对国外农业保险现状的分析可以发现,国外对这些问题的解决方案可以归纳为两类,发达国家的解决方案就是以政府为后台进行大量的政策和资金扶持,发展中国家则推行了新型的农业保险产品。对于中国而言,后者更具有借鉴意义。
　　 因此,本文对近年于发展中国家取得了很好的推广,相对于传统农业保险具有很大优势得新型农业保险产品及其推广的成功经验进行了介绍和分析。这类新型的农业保险产品能够有效地杜绝在传统农业保险中所出现的农业保险市场失灵,包括道德灾害、反向选择等现象,运营费用过高,政府介入过多等等一系列的问题,是可以在中国进行大力推广和发展的一种农业保险产品。
　　 本文阐述了上海市农业经济的发展情况以及农业保险的开展情况,回顾了上海市农业保险的发展历程,包括其恢复初期的探索以及作为试点的上海市“安信”模式的开展情况。基于以上的研究,在对国内外农业保险进行了深入分析的基础上,笔者实地调研了上海地区的农业保险开展情况,通过采访农户和保险公司从业人员,了解到农业保险的买方和卖方对农业保险的需求和认知,并分析了相关的问题,并提出对策和建议。