中国“转基因农业技术发展”的战略分析——基于政府战略管理的SWOT模型

摘要

自20世纪70年代以来，转基因技术飞速发展，逐渐成为21世纪重要的新兴产业，给农业、化工、医药等产业带来了巨大影响，特别是其在农业上的应用在世界范围内颇具争议性。虽然如此，世界上很多国家还是将转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择，转基因技术已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。转基因农业技术被发达国家用作对发展中国家进行技术资源垄断和政治控制、经济影响的工具。转基因农业技术的发展已经不仅仅是技术和贸易问题了，它还带来了一系列的社会问题与政治问题，因此，我国政府关于转基因农业技术发展的政策应作出调整，从战略的高度来维护我国科技主权的独立与完整，并化解这种新的科技手段可能带来的风险和问题;以应对世界转基因技术发展的形势，保证技术不但不会使发展失衡，还会使更多国民受益。
　　 本文是以政府战略管理的SWOT模型为研究框架，以我国转基因农业技术发展作为研究对象，运用了行政管理学、公共政策、科学技术哲学、知识产权法等多学科知识，结合文献查阅、归纳演绎与比较分析等方法，以政府战略管理的SWOT模型作为工具，对政府发展转基因农业技术的使命和价值、战略可控性、政治支持等方面进行分析，对内外部条件进行综合和概括，分析其发展的优劣势、面临的机会和威胁，试图为完善我国转基因农业技术的战略构想提供参考。论文总共包含以下六章内容:
　　 第一章、第二章主要为背景介绍，包括国内外关于转基因作物的研究现状等文献综述，阐述了研究目的及意义以及研究方法与技术路线;阐释本文的核心概念界定与理论工具选择，对转基因农业技术、转基因作物、战略管理等专业术语进行界定，并介绍了论文研究的理论基础与选择的分析框架。
　　 第三章，通过分析在发展转基因农业技术中偏离公平原则所带来的问题，提出政府有责任将转基因农业技术发展战略决策导向更安全、更公平的方向。
　　 第四章着重运用SWOT模型，分析了政府在中国转基因农业技术发展过程中的内外部环境优劣势以及蕴含的机会威胁，并提出相应的政策建议。
　　 第五章从控制转基因农业技术的必要性出发分析政府在中国转基因农业技术发展过程中的战略可控性，并从经济、行政、法律、文化教育四个方面提出了政府在发展转基因农业技术过程中运用的控制手段。
　　 第六章则是从利益相关者角度阐释政府在转基因农业技术发展过程中的政治支持。对转基因农业技术发展过程中政府、科学家、生产者、消费者以及公众等利益相关者进行界定、分析，以此为基础得出政府应对转基因作物产业化这一大趋势而做出的决策导向。

目录

声明

缩略语

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．1．1 转基因农业技术应用的良好效益

1．1．2 国内外转基因农业技术发展形势对比

1．2 国内外研究综述

1．2．1 农业转基因技术国内外发展综述

1．2．2 国内外学者对转基因农业技术政策与管理的评述

1．2．3 国内外研究述评

1．3 研究的目的及意义

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究意义

1．4 研究方法与技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

1．5 论文主要内容及论文结构

1．6 创新与不足

1．6．1 创新之处

1．6．2 不足之处

第2章 相关概念与理论工具选择

2．1 相关概念界定

2．1．1 转基因技术

2．1．2 转基因农业技术

2．1．3 转基因农产品、转基因作物

2．1．4 战略管理

2．2 本文研究的基本理论建构——政府战略管理的SWOT模型

2．2．1 SWOT模型理论

2．2．2 政府战略管理的SWOT模型理论框架

第3章 在推进中国转基因农业技术发展过程中政府的使命与价值分析

3．1 在转基因农业技术发展中政府应肩负的使命与责任

3．2 转基因农业技术发展偏离使命、价值可能带来的问题

3．2．1 安全性问题

3．2．2 权利冲突与平衡问题

3．2．3 基因资源的保护与惠益分享问题

3．2．4 利益与风险分配问题

3．3 在发展转基因农业技术过程中政府使命、价值的重构

3．3．1 树立正确的公平观

3．3．2 体现政府公平价值取向的政策措施

第4章 中国转基因农业技术发展中内部和外部环境的评估

4．1 中国发展转基因农业技术的内部环境优势分析(Strengths)

4．1．1 相对的技术优势

4．1．2 丰富的基因资源

4．2 中国发展转基因农业技术的内部环境劣势分析(Weaknesses)

4．2．1 中国农业现代化程度偏低

4．2．2 转基因生物技术公司实力需增加

4．2．3 研发能力不足，研发资金渠道过窄

4．2．4 公众对转基因农产品相对保守的文化因素与低认知度

4．3 中国发展转基因农业技术的机遇(Opportunities)

4．3．1 政府对转基因农业技术发展的高度重视

4．3．2 工业反哺农业阶段，加大对农业的支持

4．3．3 国内外转基因农产品市场需求旺盛

4．4 中国发展转基因农业技术的外部挑战(Threats)

4．4．1 国外激烈的竞争压力

4．4．2 跨国公司的威胁

第5章 中国转基因农业技术发展的战略可控性分析

5．1 政府控制转基因农业技术的必要性

5．2 转基因农业技术的可控性

5．3 政府对转基因农业技术的控制手段

5．3．1 法律手段

5．3．2 行政手段

5．3．3 经济手段

5．3．4 文化教育手段

第6章 中国转基因农业技术发展的政治支持分析

6．1 政治与政策支持——利益相关者理论的契合性

6．2 转基因农业技术发展利益相关者界定与分析

6．2．1 政府

6．2．2 专家

6．2．3 生产者

6．2．4 消费者

6．2．5 公众

6．3 各利益相关方的关系

6．4 政府协调转基因作物产业化各利益相关者的原则

6．3．1 利益平衡原则

6．3．2 重要性原则

6．3．3 动态协调原则

参考文献

致谢